程评：更期待好制度取代好官员

　　关于山西副省长下乡的启示，本人在《百姓仇的不是官，是贪腐》一文中提到，期待每一位官员都能留一点时间，穿越排练过的官民对话、汇报材料，放低姿态用心贴近百姓。对这样的官，百姓必然不仇，而是爱戴。
　　这么说，更看重的是领导干部廉政、踏实、简朴、高效的工作作风。但同时，我们知道，无论在什么岗位，承担什么职责，决策、组织、协调和指挥能力，才是对领导干部一个共同的、最基本的要求，也是领导干部与一般群众的最大不同之处。
　　一是个人精力有限，不可能事无巨细亲历亲为，在什么岗位就应以其岗位职责为重。不具备决策、组织、协调和指挥能力的人，可能是个好人，但一定不是个“好官”。混淆两者之间的区别，才有把业务骨干“奖励”、“提拔”到领导岗位、既伤害业务又伤害领导和群众的怪事发生。二是个人做得再好，再“青天”，也是人治，不是法治（制度治理）。“铁打的营盘流水的兵”，没有哪个人可以永久，只有制度才可持续。我们身边那些“新官不理旧案”、“一个领导一个法”的纠纷，就是人治弊端的典型体现。因此，要形成科学、规范的管理秩序，更依赖于领导干部调动其决策、组织、协调和指挥能力，建立科学的管理制度和机制。
　　村官建立全村的秩序规范，县官建立全县的秩序规范，各级各岗位领导干部皆如此，领导人不在现场，社会机器依然能有序运行，管理淡化于无形之中。这才是理想的管理状态。
　　应该说，新中国成立、特别是改革开放30多年来，中国政府对政治、经济、文化和社会生活等方方面面的管理，都实现了从无法可依到有法可依、从主要依靠行政手段到把依法行政作为基本准则的历史性转变。而从“国民经济和社会发展五年规划纲要”到“人才发展规划”、“教育发展规划”、“国土资源规划”，科学、规范的管理机制也越来越受到重视。
　　但我们同时也看到，在某些领域，特别是基层，依然存在制度建设不完善，上下、纵横、官民之间沟通机制不畅的问题。正因如此，“越级上访”和“越级下乡”才有市场，人们对某个“好官员”而不是某项“好制度”才会有更多的期待和依赖。
　　无疑，我们赞赏廉政、踏实、简朴、高效的领导人，但我们更期待廉政、踏实、简朴、高效的管理制度，让个人隐于制度之后，让百姓能像呼吸空气一样，方便的得到各级政府部门的公共服务。
　　稿源：荆楚网
　　作者：程评