白峰：增值税改革更要防口误

　　自今年1月1日起，营业税改增值税改革试点，率先在上海市交通运输业和部分现代服务业启动。上海的一家运输企业反映，从企业纳税申报的情况看，试点后税负增加了。对此，财政部税政司副司长郑建新、国家税务总局货物和劳务税司副司长龙岳辉近日做客中国政府网，就“营改增”试点的相关政策和一些企业关心的问题进行了解读。郑建新解释说，虽然营业税和增值税都属于流转税，但营业税和增值税的计税依据和征税方式是不一样的，两者是不能作简单的数字比较的。（2012年02月26日人民网-人民日报）
　　上海营业税改增值税改革试点，目的很明显，一是降低税收，二是提高征税的科学性，三是避免了重复征收税收。但在试点公仅两个月时间，问题即已出现，似乎一些企业感觉上税负不减反增，试点的结果似乎是税负增加了。
　　果真如此？其实这是改过中的一种必然，也是改革过程中的忽然。
　　其实，上海税改试点中税负不减反增是一种口误，也是笔误，对此不能粗略或者简单说是税改让企业税负增加，实际上是改革过程中一磨合，或者说是一种交替。况且这种方式没有存在。
　　其中之一，营业税和增值税的计税依据和征税方式不同，那么就不能简单比较数字，目前，交通运输业和服务业分别按照3%和5%交营业税，改成增值税后，税率提高到了11%和6%。对此，由于陆路运输、水路运输、航空运输等交通运输业转换的增值税税率水平基本在11%—15%之间，研发和技术服务、信息技术、文化创意、物流辅助、鉴证咨询服务等现代服务业基本在6%—10%之间。为使试点各行业总体税负不增加，改革试点选择了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。
　　其中之二，现行营业税免税政策，部分继续予以免征，部分调整为即征即退，这样更有利于税收政策的稳定性和改革性，还有利于社会稳定。
　　其中之三，针对个别企业税收负担增加的问题，上海市专门设立了“营业税改征增值税改革试点财政专项资金”，对税收负担增加的企业给予过渡性财政扶持，相关企业可以在进行纳税申报时，如实向税务机关反映税收负担变化情况。
　　那么在上海进行的税改，就是增值税试点改革中更要防口误，不能因这些嘴上的误差，口上杀手，把增值税改革扼杀在襁褓中，影响在试点中。
　　改革是一个过程，改革也是慢慢磨合，更是不断出现问题的过程，对此，要容许问题，更要正视困难和问题，况且改革也不是一帆风顺，改革也不是玩过家家游戏，而应该是在洪流中前行，也要敢于创新，更要敢于防止口误，不能因为增值税改革过程中的标准不一，或者说只看问题，不看保障，只看问题，不看成果。
　　不减反增是虚假的，也是表面现象，而非实质，那么在上海市增值税改过程中，要及时清除口误，更有扫清障碍，这样才会方步增值税改革既有信心，也有实质内容，更有社会福利。
　　稿源：荆楚网
　　作者：白峰