白峰：清除保障房牟利空间关键在消除不公平

　　目前，保障性安居工程建设规模和速度都处在历史最高水平，国务院正试图通过订立“行政规章”的方式，对于保障性住房的牟利空间进行限制甚至完全清除。记者日前获悉，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住建部正抓紧起草《基本住房保障条例》，起草完成后将交国务院法制办审订。　　据了解，“条例”草案拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。（2012年04月08日《重庆商报》）
　　保障房是保障性住房，是保障社会中低收入家庭住房的一种住房，那么保障性住房本应就没有牟利空间，更无利润留成可言，如今保障性住房有了牟利空间，那么保障性住房的牟利空间何来？具体又表现在何方？
　　经过分析可以看出，保障房屋牟利空间，一是经过一定年限后，按照当地政府规定，补缴相应的综合地价款项，即可获得“完全产权”上市交易，上市进行流通过程中形成的牟利空间。由于保障房价格低，而进入市场之后，就会形成巨额利润，当然由于补缴额度的标准划定能否与土地增值收益等同存在不确定性，从而导致经济适用房的再上市交易产生了较大的牟利空间。二是一些炒房都通过不正数竞争，或者不舍规的方法获得了保障房，最后又通过暗箱操作方式，或者地下交易方式获得了巨额利润。
　　当然对于清除保障房牟利空间，中国房地产协会会长、原建设部副部长刘志峰非但注意到了，而且提出了一定的方法，就是可以通过地方政府和个人共同持有购置型保障性住房产权的方式，限制甚至消除牟利空间。除强制规定政府优先回购之外，还可以采用对再上市流通交易增值部分政府收取50%至90%的方式，使牟利空间降至最低，甚至消除。
　　但笔者觉得，要清除保障房牟利空间，关键要清除不公平，消除贫富不均，保障房的出现是为了公平，让大家享受公平的待遇和公平的政策，但是在操作上，难以公平，尤其是用权者享有优先权，他们通过各种方式方法获得保障房。当然实行退出机制就是让哪些不符合条件者，或者已经获得了保障房，但依然享有权利者，把保障房交出来，让哪些需要保障房者居住，这就是保证公平。但在交出的过程中，就不能给其任何利润空间的机会，而是进行原价回收，然后进行公开公平交易，不能让其从中牟利，这既保证了社会公平，也清除了保障房的牟利空间，让居者有其屋，让不居者无其屋，也无利润。
　　公平是清除保障房牟利空间的最好利器，什么方法也于事无补，更是敲边鼓，而非正道，而消除公平，减少贫富差距，才是清除保障房牟利空间的最好手段。
　　稿源：荆楚网
　　作者：白峰