吴睿鸫：杭州烟火伤人再敲大型公共安全警钟

　　作为杭州西湖国际博览会开幕式的重头戏，每年的西湖烟花大会都会吸引大量的市民和游客争相观看。13日晚，烟花大会如期开幕，但就在现场观众欣赏五彩斑斓的烟花时，意外突然发生。晚上20点02分，在烟花大会运河文化广场分会场，两发烟花突然落至部分观众观赏区，造成近百名观众受伤。（《京华时报》10月14日）
　　随着对外开放步伐的加快，国内一些城市纷纷开始呈办世界性的经贸易活动，附着在类似国际会议上的各种大型庆祝活动也正在逐渐增多，这对于活跃、丰富人们的物质文化生活，促进中外经济贸易往来，都会起到良好的促进作用。但是，我们也不能不看到，由于各种大型活动的与日俱增，公共安全预警、协调和保障能力相对不足，有关部门处理突发生公共事件能力欠缺，也逐渐显露出来。
　　就以杭州烟火大会来说，有关部门事前就应该对场地观众数量、遇到紧急情况如何何疏散观众等问题作出充分的估计和预判，并且还需要在现场实地勘察，进行多次模拟试验，对有可能发生的意外情况有所心理准备。除当地警方担当安全保障外，还需要协调城管、医疗救护、消防、武警等作为配合力量，架构起统一的指挥系统，各负其责，分工协作，这样才有可能保证烟花大会的顺利进行。
　　综合各种新闻报道看，似乎不难发现杭州烟火伤人事件，无论在发生前，还是在发生后，均在诸多漏洞：其一，事前没有预演烟花燃放，对可能发生的公共事件预估不够。其二，对已发生事故征兆，视而不见，置若罔闻，结果酿成重大公共安全事故。烟花开始三分钟后，就曾经有一发烟火出现异常，但现场工作人员并未停止燃放，后来持续的好几颗烟花才最终导致事故的发生。倘若第一次发生事故征兆后，现场工作果断叫烟花燃放，这起事故原本可以避免。其三，事后应急措施欠缺。一些游客在被炸伤后在现场逗留将近10分钟后，才被安排至附近的市二医院救治，当有旅客找附近的民警帮忙，却被告知是警校的学生，这些负责安全的人员，却不知道如何处理。
　　近年来，全国各地组织的各种大型活动越来越多，譬如招聘会、展览会、演唱会、大型庙会等，都是人员高度密集、环境相对复杂的场所，这些公共活动组的织者思想稍一放松、麻痹，都会引发意想不到的恶性后果。针对这种公共安全现状，许多地方政府部门，制定实施了一系列有效处置公共安全问题的应急预案和行政规定。但在政策实践中，各种预案的规章制度虽然制定了一大筐，可真正落实的并不多，甚至用“走过场”来应对“货真价实”的灾害事故，应急预案变成了一纸空文。可以预见的是，以这种态度与管理逻辑来应对日益增多的公共安全压力，不出问题才怪呢？
　　所以，笔者觉得，各级政府和公共安全管理部门，要以杭州烟花伤人事故为戒，举一反三，认真吸取教训。一方面要增强大型公共活动的整体掌控能力。在活动开始前，要制定切实可行的应急预案，建立事前、事中和事后评估机制，对可能发生的突发意外事件，增加预见性；与此同时，对引发公共安全事故的责任人，要积极问责。凡出现重大人员伤亡事故的公共事件，对监管责人员，该摘官帽的要摘官帽，该刑法伺候的，要真动刑。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫