吴睿鸫：天然气价改试点增容的三个前提

　　备受关注的天然气价格形成机制改革有了重要进展。中石油集团经济技术研究院一位内部人士上周末向本报记者证实，全国天然气价改扩大试点的方案已完成，定价方法仍沿用在两广试点的“市场净回值法”。按照此前计划，川渝等地有望继两广之后成为第二批试点区域。另据中石油西南油气田传出的消息，该方案作为过渡方案目前已递交国家相关部门。（《上海证券报》10月15日）
　　从去年开始，天然气价格改革已从“市场净回值”方法定价取代了“成本加成”为主的定价方法，现在，这项新的天然气定价机制，有望扩容向全国推行，这预示着，今后天然气价格将更具市场化，公众在日常生活中，也会像消费汽油那样，接受或高或低的价格。
　　尽管国家对天然气定价机制改革进行扩围，得到了业界的认同和支持，但笔者觉得，政府职能部门在天然气定价机制扩容过程中，一定要兼顾公众的切身利益，不要以理顺价格机制的名义，恣意抬高民生价格，损害公众的利益，让普通百姓当“冤大头”。
　　从目前的种种迹象来看，天然气价格似乎会像阶梯电价和阶梯水价等改革一样，只会上不会下，会让公众多掏钱。正如专家所言，倘若在全国推行新办法，北京、上海等一线城市的天然气价格将大幅度涨价，二三线城市也会同步上涨。显然，民生用品价格变革，已俨然成为涨价的标志性符号。
　　要想让天然气价格改革得到民众的支持，尽快由试点走向全国，一方面，要保障消费者对天然气定价进行有效制约。在以往包括天然气、自来水、石油等能源价格的调整过程中，消费者由于力量对比悬殊，缺乏强有力的博弈能量，很难在能源价格形成机制发挥制约作用。如此以来，像天然气垄断企业，难免出现以价格与价值不符、用价格杠杆促进能源节约为借口，谋求不断提高天然气价格，以损害消费者利益为代价而增加自身经济利益。
　　与此同时，要阻断不合理、甚至额外的开支，分摊到天然气定价机制当中去。就目前而言，垄断企业高福利、职务消费、挥霍浪费甚至贪污腐败，会不会变成天然气定价机制生成的价格成本，公众心里没有底。比如，原中石化原总经理陈同海日均挥霍公款高达4万元，中石化办公大楼的一个吊灯竟然就花费了156万元，中石化利用福利在首都黄金地段进行团购……一方面天天把“亏损”挂在嘴边儿，找国家涨价，一方面却是挥金如土，给小团体大发“红包”，这样如何服众？
　　更为重要的是，还要注入民生因子。所谓民生因子，是指除考虑市场因素外，更要考虑到民生成本，要坚守和遵循“穷人经济学”的宗旨，制定出切实可行的公共政策，尤其要对“穷人”家庭实施必要的补贴，以避免对底层民众生活造成影响。
　　天然气资源属于国家和全民的，因此，它的定价机制改革，既要让消费者积极参与，展开公开公正的博弈，最终拥有话语权，又要严格控制天然气企业的职能消费、福利，以及遏制企业高管腐败现象的屡屡发生，除此之外，还要利用公共财政资金，来补贴低收入群体。惟此，消费者才会对天然气价格机制改革，没有异议，积极拥护。
　　来源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫