北京在规划用地中将首次设置“保护区用地”，重点保护旧城风貌街巷、名人故居等历史文化保护区域。市规划委昨日消息，北京《城乡规划用地分类标准》的修订已完成征求意见稿，将于近期向社会公开征求意见。（新京报，10月17日）
由梁思成故居、原国民政府军事委员会重庆行营等文物建筑拆除所引发的“维修性拆除”、“保护性拆除”等名词新闻，似乎正逐渐湮灭在层出不穷的新闻热点事件中，舆论生态的多元芜杂，也在不断消解着人们对于此类“特色名词”的心理不适。虽然如此，“维修性拆除”等特色名词所体现出来的对名人故居等历史文化区域保护的无序性，若不能得到及时规范，或许还会出现更有特色的“名词”。这自当引起相关部门的重视。
说到底，不论是由梁思成故居保护不当而孳生的新名词“维修性拆除”，还是7·21暴雨所暴露的城市排水痼疾，都从反面印证了告诉现代化过程中的病理性缺陷。虽然这些缺陷或许在城市发展的其他阶段存在或多或少的痕迹，但规划源头的缺陷在很大程度上被忽视也是必须承认的事实。
北京将于近期就《城乡规划用地分类标准》向社会征求意见。这个《用地标准》的一大亮点，首次设立保护区用地、单设安全设施用地、增加生态保护绿地等针对专项规划用地的特定措施，对名人故居等历史文化区域、消防等安全设施以及生态保护等方面加强规划管理，对于经济社会科学发展的积极意义不言而喻。
作为城乡建设等环节的龙头，城乡规划在经济社会发展中的指导性地位不可撼动。无论是历史文化区域保护、城市排水还是生态保护，所暴露出来的无序发展顽疾都需要规划工作预先划定“红线”，以引导规范其有序健康发展。其实，包括名人故居保护在内的城市发展之所以出现一些问题，很大程度上跟发展规划的目标不明朗、定位不明确，以及纵容违反规划、无序发展的行为有关。可以说，北京在《城乡规划用地分类标准》中首次设置“保护区用地”，单设“安全设施用地”，并增加“生态保护绿地”，可以说是从规划方面对上述“缺陷”的有力弥补，对于经济社会科学发展利莫大焉。
保护名人故居，科学规划还要高效执行。一个城市的经济社会和谐发展，仅仅依靠在规划中单设专项规划用地还远远不够。毕竟，规划只是停留在理论层面上，离真正落到实处还有相当长的一段距离。规划科学，只是城市发展的必要前提，真正实现还需要相关方面按照规划抓好落实。做好包括名人故居在内的历史文化区域保护也好，完善安全设施在内的基础设施建设也罢，完善的规划只是第一步，提高执行力、抓好落实还需要更多艰辛的付出。积极引导，严格约束，加强规划执法监管，对于踩踏“红线”者依法惩处，这是落实规划执行的不二法门。
鉴于城市发展是一项系统工程，无论是城市建设和城市管理，还是历史文化和生态保护，都必须放在城市发展的总体规划里通盘考虑，并调动一切积极力量做好各项工作的最佳整合，争取将城市发展规划中的蓝图，真正呈现在社会面前。这才是城市规划的意义归旨，同时也是经济社会科学发展的必然要求。
稿源：荆楚网
作者：凌国华