杨攀峰：用什么来阻止“闲置工程”频频露脸

　　公开资料显示，岐山汽车站是揭阳“十五”期间规划建设的一座一级站场，占地面积约2.18万平方米，建筑面积9700平方米，包含主楼和南北附楼，同时配套建设大型停车场以及商场、招待所等设施，总投资2800万元。（11月20日 中广网）
　　关于“闲置工程”的话题从未停止过，山西万家寨百亿引水工程被闲置，河南省郸城县耗资千万元建成了一条“沉睡”的观光窄轨铁路，云南大理六千万建成公园沦为最奢华的练车场，江苏无锡投资2.5亿元汽车站建成后闲置一年半……可以说工程浪费问题随处可见，令人扼腕叹息，不得不究。
　　一般而言，大型工程建设要经历项目设计、论证、审批、规划、预算、审计、建设等多个流程，从制度设计上看是“滴水不漏”。但是闲置工程的频繁露脸又让这种制度变得“千疮百孔”。过程即是疑问，如这些投资巨大的项目是否存在设计上的致命缺陷？相关的调研和论证又功夫何在？相关的责任人今又何在？岐山汽车站所在的揭阳市是全国有名的劳务输出大市，所以工程在规划初始就被定为揭阳市一级站场、广东省站场总体布局二级枢纽站，日发送量最高可达1.26万人次，日发班次628班。但就是这样一个“高配”汽车站，却存在着“位置过于偏僻，站场道路非常狭窄，大型客运车辆难以掉头”等严重的缺陷。当初所谓的“车进站，人归点，站管车”的建成目标更像一个美丽的谎言刺痛着人心。
　　作为教训，有些问题看起来昭然若揭。即为了政绩和利益，草率决策、业余设计、嘴上调研、马虎论证、随意开工，劳民伤财就成为一种必然。所以有很多明显的问题是需要我们认真总结的，比如，大型工程项目的设计一定要严格论证，调查一定要深入细致，建设过程一定要严密监控等等。即便这样，问题仍然不会终结。最大的诟病或许还在于以下三点：
　　一是操作过程的不透明，阳光是最好的防腐剂，没有项目立项、审批、建设所有环节的社会公开，“政绩”和“利益”将滋养出蛀虫，文件中的样板工程终将被吞噬为烂尾工程、闲置工程；二是责任机制缺失，一旦出现腐败问题、形象工程问题，关键环节的决策者又免于问责，过往烂尾工程、闲置工程多矣，而被问责者又有几人？三是政绩和利益导致一些政府权力触角太长，本该商业化、市场化建设的工程被过多的权力意图左右，大型项目也就很难摆脱被闲置的厄运。
　　来源：荆楚网
　　作者：杨攀峰