梁江涛：对机关欠债别等“秋后算账”

　　11月7日，湛江法院召开生效裁判专项积案清理工作会议，包括湛江市建设局、人社局、雷州市客路镇人民政府等在内的湛江市上百个各级党政机关，被法院判决执行而没到位的“欠债”共达185771万元。湛江市委常委、常务副市长赵志辉要求，各单位必须在今年12月31日前，将所欠债务还清。（11月8日新华网）
　　欠债还钱，本是天经地义的事。但到了某些地方政府这里，却成了“虱多不痒，债多不愁”。究其原因，地方政府举债“击鼓传花”，新官不理旧政，时过境迁，提拔的提拔，走人的走人。即便债务中出了问题，也很难问责到决策人。湛江上百各级政府机关因债务纠纷被告上法庭，债权人实属无奈才选择打官司这一维权渠道的。而机关单位负债现象较为普遍，严重影响政府公信力。到了对簿公堂“秋后算账”，已是一地鸡毛。治“官老赖”，问责应比法槌先到。
　　提着官帽背债务。应未雨绸缪，从源头防范“人走债烂”的怪象。习惯于“寅吃卯粮”的政府机关，热衷于“贷款-建设-卖地-还贷”的资金运作方式。但在操作过程中，这样的决策却很少见诸阳光。因此，必须建立严格的民主决策制度，使公众对政府为何要举债，借钱用在何处，效益如何等等有事先的知情权、表达权和监督权。同时，要明确谁决策谁就要负责到底，职务变动要厘清责任，谁的孩子谁抱走。债务悬空的，决策人与直接经办人不得调离原岗位，直到还清或落实按期还款人为止。
　　审计跟着资金走。对于某些地方政府贪大求洋铺摊子，举债搞“形象工程”，广为公众诟病。被称为“新加坡规划之父”的规划师刘太格就曾非常形象的说：“有些地方是直接做勋章，不管衣服，勋章乱挂”。有的政府机关借债往往以“民生实事”为名，或建楼堂馆所，或搞重复建设，或用于“三公”支出等等。因此，财政、审计、监察等部门应同期介入政府机关的债务运作，防范资金使用“狸猫换太子”，以真实反映政府债务的原貌与连续性，发现问题，及时查纠。
　　终身追究连底兜。问责缺位，“扔下烂摊子走人，新官不理旧政”似乎名正言顺。要像城市地标性建筑“落款”那样，建立官员决策终身追究制，确立债务资金效绩审计与后评价制度。明确不管当初决策人职务是否变动、是否在职，都要承担审计与评价结果所示的相应行政责任。因决策失误导致债务难以偿还，使国家和社会资金造成坏账损失的，必须进行责任追溯与惩戒，直至刑究。唯此，才能通过责任捆绑遏制急功近利的举债冲动，使政府债务成为一本明白账。
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁江涛