恣晗：“干部带头禁烟”关键在落实

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。要求各级领导干部充分认识带头在公共场所禁烟的重要意义，模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威，自觉维护党政机关和领导干部形象。（央视网）
　　禁烟从政府机关开始，此举引发了舆论的一片好评。公共场所全面禁烟固然是大势所趋，但是作为一个烟草消费大国，禁烟不可能一蹴而就，政府机关带好头、做表率无疑具有良好的示范和导向作用，同时还有利于遏制公款消费，树立政府机关的健康形象，可谓一举多得。但是，在没有明显身份标识的情况下，禁烟令的约束力就成了一个问题。干部带头是好事，如何落实更是关键的问题。
　　对于一个制度来说，其生命力就在于执行，此次的禁烟令也不例外。然而，就目前来看，在某些情况下，禁烟令的效果如何还需要打上一个问号。按照规定，各级党政机关公务活动中都要严禁吸烟，同时各级党政机关还要建成无烟机关。这两个要求无疑是最容易落实，也最容易监督的。不过，禁令同时规定，“各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。”这一点要想落到实处，恐怕还需要各地出台相应的辅助措施来强化监督才行。
　　毕竟，领导干部在“八小时”之外、在工作单位之外往往都是没有明显的身份标识的，可谓“泯然众人矣”。在这样的环境中，“匿名性”就成了最容易动摇一个人内心自律的因素。所以，仅靠领导干部的自律，恐怕禁烟令难免要打折扣。
　　因此，笔者以为，要想真正做到“公共场所全面禁烟”，切实履行世卫组织《烟草控制框架公约》的庄重承诺，领导干部带头禁烟是必须的，但不是最根本的。可以说，此举的示范作用、警示意义远远大于实际效果。而要想让“干部带头禁烟”落到实处，恐怕还需要国家层面的禁烟法令出台。只有对全员都有强制约束力的法律法规，才能给针对领导干部的禁烟令加上一道“防盗门”。试想，如果在全面禁烟的背景下，一旦发现违法违规者为领导干部，则从重从严处罚，哪个领导干部还敢以身试法？
　　“干部带头禁烟”绝对是一个不折不扣、百利而无一害的好举措，但是如何落实、如何升级、如何深化，是禁令出台之后面临的更为重要的问题。禁令一出，也明确传递了国家禁烟的决心，也希望此举能够唤醒更多的“烟民”的公共意识，为了自己和他人的健康，能够自觉禁烟。
　　稿源：荆楚网
　　作者：恣晗