郭昌盛：“不花一分钱的政府办公楼”犹如皇帝新衣

　　一边申报国家级扶贫重点县，一边建豪华政府办公楼，这两种矛盾的行为出现在黑龙江海伦市，并引发关注。当地政府解释，新办公楼是招商引资之后，用旧政府大楼置换，并未花财政一分钱。 (1月3日《新京报》)
　　与其它被曝光的贫困县豪华办公大楼一样，黑龙江海伦市新办公楼也有一个堂而皇之的理由，当地政府解释，新办公楼是招商引资之后，用旧政府大楼置换，并未花财政一分钱。 “不花费财政一分钱”建一座政府办公楼，是自我表扬示炫耀还是政绩冲动的结果，以招商引资之名实施政府办公楼换装，面子工程背后不过是寓言故事里的皇帝新衣。
　　贫困地区热衷建设豪华办公楼？其原因：一是“面子”工程使然，贫困地区尤其是政府部门或许羞于言贫，觉得贫困跌份儿没面子，需要借助豪华办公楼提升政府形象。二是“滥权式”政绩冲动。一些地方把招商引资作为各项工作的重中之重，以招商引资或经济发展整体效能来考核干部，从而导致一些地方以吸引投资为目的的零地价、退税等优惠政策的出台，将新楼周边大量土地作为补偿划拨给开发商，看似没有花费财政一分线，实则是“拆东墙补西墙”招商引资过程中以牺牲群众利益换取政府办公楼的修建。
　　作为国家贫困县，财政经费实属紧张，有众多民生领域和基础设施建设需要政府公共财政的投入，招商目的是带动地方发展，修建豪华办公楼面子工程背后是“有利可图”，往往一些地方政府本身处于繁华地段，招商引资从繁华地段“动土”首先带来的是可观的财政收入，这一部分钱被首先用于修建豪华办公楼实则是“今朝有酒今朝醉”，一届地方政府官员在位也就那么几年，修建豪华办公楼自已看着“顺眼”住着舒服何乐而不为。另外，招商引资从拆政府办公楼和修政府办公楼开始，作为贫困县修建办公大楼，以这样的名义申请资金或向银行借贷也会“师出有名”，把争取或借贷的资金用于拆迁补偿，一些地方城市建设得以推进，但拼凑式的开发建设使地方债务连年上升，过低的补偿还容易激发社会矛盾。
　　“不花一分钱建起政府办公楼”政府真挣了吗？首先，以土地为补偿、退税为条件的招商引资行为容易被“利用”，海伦市政府内部人士透露，海伦市为招商引资有点饥不择食，对企业不考察，不审核，“揽到碗里就是菜”，导致涉嫌违法诈骗的企业钻空子。有人借助政府招商引资平台，涉嫌非法集资，骗取民间资本。其次，土地出让金和土地税费减免引发招商骗局政府“买单”，不良商企抓住政府招商引资的急切心理，拿虚假项目骗取土地，并将土地抵押套现。再者，因土地补偿过低，土地置换造成群众利益受损，村里联名上告。
　　一边是政府部门工作人员“不花一分钱修建办公楼”政绩工程的“标榜”，一边是国家土地资源因不规范招商引资政策导致无端流失，并且造成当地群众切身利益受损，豪华光鲜的办公楼图有其表。杜绝贫困县政府修建豪华办公楼不单单要预防政绩冲动，更要对其制定合理招商引资政策全程有效的监督。着力控制楼堂馆所建设，是政府执行力和公信力的具体体现，也是建设务实为民清廉政府的内在要求，更是群众路线教育实践活动的重要抓手。该项工作，只能强化，不能弱化，对于违规违纪修建办公楼、超规格超标准使用办公用房等行为，要发现一起，查处一起，以严肃问责、铁腕执纪来树立政府形象、赢得百姓支持。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭昌盛