在全国各大中城市中,南京的市内公园是比较多的,然而,明明是个街心公园,面积只有五公顷,是上万市民上下班的必经之路,但为安置事业编制人员,这个公园在北面和西面各设一道门,30名事业编制职工中,有12人每天唯一的工作就是按时开门、关门。记者调查发现,随着改革不断深入,公务员队伍不再膨胀,然而事业编制却有增无减,仅在南京各公园内,就有超过3000名职工端着事业编制的“铁饭碗”。(2月7日光明网)
公园作为面向于群众的休闲娱乐场所,其性质本就是公益性的,机构设置工作人员为的就是方便游客、服务大众以及维持秩序。而南京的市内公园在运行上已与公园“公益性”的目的背道而驰,究其原因,还是定岗、定责、定编上出现了偏差,导致人浮于事,用老百姓的钱养了闲人。
路是公共的,何必为“开大门”定岗位。公园设在市中心,一方面能够美化环境成为城市一景,另一方面是群众休闲的便利去处,逐步实现免费开放是应有之义,而设岗位“开大门”把公园当成了“寺庙”供养,进来“膜拜”还有“门槛”。而“开大门”这样无需有人“轮班”、“值守”、“监督“的岗位,却成了了12个人”铁饭碗“,在背后撑腰的想必不是制度而是人情作祟。
管园是公益事,何必为“没效率”定职责。喝茶、聊天、打毛衣、玩手机成了“公园职工”的“上班四部曲”,而园中的绿化、清洁全靠临聘人员日夜操劳。这样的劳碌对比却在工资无法体现。编制内的人闲成“猪”却拿高收入,编制外的人累成“狗”却收入低,人浮于事“没效率”源头在于职责不明确,监管不到位,更不论岗位绩效评测。如何“有效率”的定职责,还是要从马克思的“按劳分配理论”,从管理学的“激励机制”来寻找用人的根据。
服务是为大家,何必为“私利化”定编制。属于市内居住区公园、小游园、区镇村公园等与群众生活直接相关的公园,应当是由政府养起来,免费开放,而公园免费开放受到政府理念、财政、管理水平等诸多因素的限制。尤其是在公园有客观条件开放了,管理好公园用人就是主观条件。一方面要选有本事人,能够做实事、出实绩,而不是光靠“笔杆子”或者“嘴皮子”来管理公园;二是树立服务意识,责任意识和为民意识,既然是吃“公家饭”的须能潜心思考怎样方便群众。
稿源:荆楚网
作者:张萌栩
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