马桂路：“权力清单”让市场之手找到了参照物

　　国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。目前，除了国务院议事协调机构外，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个国务院部门共保留了1031项行政审批事项。（2月21日《新京报》）
　　在河南省试点之初，“权力清单”的探索被称为“对权力机关进行自我革命”的活动，将政府的行政职能一一列出，露出家底，不可避免的会触及一些部门和个人的利益，让许多人感到不习惯，甚至产生阻力或对抗。但既然是“自我革命”，就要敢于露底，敢于接受监督，只有权力透明了，公信才能树立，不由上而下来一次对权力正本清源的梳理和规范，就永远会有一些人乱伸手，伸黑手。
　　直到现在，很多地方仍然存在一言堂的官派作风，该找市场的偏要找市长，一道审批，一个签字，甚至一个口信都可能蕴藏着巨大的利益，一个人一生要办上千个证件，一个公司创办要走万里“证”途，整个社会的秩序都围绕着政府的运作规则为核心，就难免会挤压市场调节的空间，减弱市场活力和社会热情。“权力清单”的出现明晰了每个单位、每个职位的权责，给权力划定了边界。让公众知道市长是干什么的，处长是干什么的，让百姓办事少跑了冤枉路，也让市场之手到底能伸到哪儿找到了参照物。
　　从去年四月到今年二月，国务院已经先后五次下放了行政审批权，各省份的简政放权之路也正在慢慢铺展，循序展开。现在正是深化行政体制改革的关键时期，哪些权力能放开，哪些能下放，哪些是可以交给市场调节的，哪些必须交给政府来做，必须明晰。有了“权力清单”，给“政府之手”做了限定，“市场之手”能伸到哪里，就有了参照。
　　十八届三中全会中提到，市场机制在资源配置方面起决定性作用，表明在以后的改革路途中，将特别强调市场在配置资源中的决定性作用，要充分发挥市场在价格形成中的作用。“两只手”调控走了很多年，但权力的手究竟管到哪里，市场的手究竟能伸到哪里，公众难以明晰界定。35年来的市场经济，更多的是在政府推动下进行和完成的，这决定了中国企业很难独立经营，企业家须与政府官员搞好关系，并获得机会、规避麻烦。
　　法律没有禁止的既是可行的，同样，政府之手放开的，就应该是市场的。有了“权力清单”，行政体制改革才能做到有的放矢，但这也仅仅是开始。中央理清权力脉络之后，各省，各市区也应该逐步跟进。管不住的手多在基层，与市场联系最紧密的也在基层，管住市长、县长了，市场才有希望。
　　稿源：荆楚网
　　作者：马桂路