曾雪：以人为核心的城镇化更有魅力

　　在十二届全国人大二次会议上，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，《报告》中提到：要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。（3月5日人民网）
　　城镇化是现代化的必由之路，城镇化如何走、走到哪里，关乎整个中国现代化的谋篇布局。从此次政府工作报告中我们可以看出，城镇化的规划部署已经由传统的硬件规定改为“以人为核心”，而“以人为核心”的城镇化，更有更有归属感、更显质量、更有魅力。
　　“以人为核心”的城镇化更有归属感。中国人的安土重迁观念相对更重，而城镇化的过程必然会涉及到人口和住所的迁移，在此背景下，“此心安处即吾乡”显得尤为重要。有序推进农业转移人口市民化，推动户籍制度改革，让农民工及其家属真正的转为“城镇”市民，人口就会安定下来；而建立居住证制度，并将教育问题捆绑解决，无异于消除了进城人口的后顾之忧，让“走进来”的人更加无忧。
　　“以人为核心”的城镇化更有质量。加大对中西部地区新型城镇化的支持，在避免人口过度向经济发展地区集聚的同时，支持中西部开发；提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业，让农业转移人口安居乐业；而加快推进交通、水利等基础设施建设，则提高了城市容载量，提升城镇化质量。
　　“以人为核心”的城镇化更有魅力。城镇化的人口上去了，配套设施上去了，相应的城镇化管理不能落后。加强城镇化管理创新和机制建设，既防止了在城镇化过程中出现的职能混乱、管理混乱现象，又通过加大棚户区改造，对城镇原有贫困人口进行扶助，真正消除贫困，从而让城镇化成为均衡的城镇化。
　　“以人为核心”的城镇化，将会再造故乡，在推动城镇化率不断提升的基础上，让“回得去的是过去，回不去的是故乡”这这种现象不会出现。我们坚信，随着城镇化的不断推进，“此心安处即吾乡”会冲淡那无法安定的乡愁。
　　稿源：荆楚网
　　作者：曾雪