张卫斌：6000万的科研经费为啥5年未开封？

　　高校的科研经费去哪了？现状如何？存在哪些问题？如何防止年底突击花钱浪费？全国政协委员、全联民办教育出资者商会会长张杰庭张杰庭介绍说，我跟国内一所著名大学有合作，这所大学的人跟我讲，他们买一个六千万的设备，放了五年都没动，没拆过包。这是一种严重的浪费。(3月9日中国青年网)
　　近年来，学术腐败之风愈演愈烈，变相骗取国家科研经费的丑剧屡屡发生。湖南财政经济学院教师王飏与李德阳，伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金80余万元，受到查处。“海归科学家”段振豪，因发妻在网上实名举报其用科研经费包养情人被立案调查。检方指控，段振豪与同伙车某涉嫌贪污科研经费100余万元人民币，去年2月在北京市第一中级人民法院出庭受审。大学生科研经费同样存在管理乱象。中国青年报记者在北京部分高校调查发现，一些学生科研经费出现“拼发票”、“凑预算”乃至“攒项目”的现象。
　　据张杰庭介绍，按照有关规定，科研经费中的15%用于项目负责人的消费。从国家科委来说，里面400亿的科研经费，15%意味着60亿用于个人消费了，他们买东西全能报销。科研经费这么设立不合理。
　　贪污国家科研经费无疑是极大的犯罪，需要引起有关方面的高度重视。国家科研经费浪费严重有监管不到位的问题，也有制度漏洞问题。山东省对青岛大学等4所大学2011年科研经费审计发现，有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张，金额51.54万元；9个项目报销虚假业务内容发票1824张，金额103.05万元；4个项目报销虚假签字单据，套取资金114.78万元。其中一高校两个课题组，以差旅费名义分37次报销火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%。遏制骗取和贪污科研经费的怪象需要标本兼治。
　　第一，必须建立科学的科研经费申报机制，从源头上遏制贪污科研经费的怪象。科技部部长万钢在中国发展高层论坛2012年会上表示，为了让科研经费不被滥用，最重要的是让所有课题在阳光下进行。笔者以为，科研经费申请可以借鉴当前论文发表“查重”的办法，对所有申请项目进行检索，将已有的研究项目剔除在外，避免科研经费的重复申请的现象。
　　第二，要加强科研经费的过程管理，加大监管力度。除了在设科研项目立项时就要严格限定资金的使用范围，在科研项目进行中，不妨由独立机构进行财务审计和监督，发现贪污科研经费的行为，及时纠正，直至追缴科研经费。
　　第三，建立有效的惩戒机制，加大对贪污科研经费者的查处力度。近年来，科研人员贪污挪用科研经费的现象时有发生，而受到法纪处分者甚少。违法成本低，在一定程度上给那些贪污挪用科研经费者壮了胆。因此，完善相关法律制度，设立相应的法律认定标准，在追究骗取、贪污科研经费者的刑事责任时做到有法可依，对于那些骗取和贪污科研经费者无疑也是一种震慑。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张卫斌