二木林：抛掉教育GDP迫在眉睫

　　高中教育基于九年义务教育的基础，对我国人口素质提高、国民终身发展起着重大的作用。然而，由于高中不属于国家义务教育阶段，各地高中收费标准也都是当地有关部门根据各自经济情况制定，没有统一标准。很多学校就出现了隔三差五的要求学生缴纳费用，收费名目繁多且重复的现象，部分学校甚至成为教育乱收费的“重灾区”。家长们抱怨上高中的花费跟上大学一样高，舆论也总是将其归咎于学校。实际上，高中学校费用高昂的更主要的还是盲目扩招与教育GDP带来的巨额债务。
　　在2014年全国两会上，民进中央《关于尽快化解普通高中债务的提案》指出，截至2010年底，普通高中债务总额达到1600亿元。这笔债务近几年并未减少多少，且规模已远超过学校偿债能力。例如西部某欠发达省区共有公办高中64所，审计发现21亿元债务，摊下来每个学校竟达3000多万元。高中债务的规模巨大，使学校背上了沉重的经济负担，有的学校难免违规招收择校生，收取大量择校费，加重了教育乱象。
　　相对于九年义务教育来说，高中学校因背负债务压力而使收费标准大大提高，动辄数百元甚至上千元的学费对于经济困难家庭来说是一笔不小的负担。尤其是部分高中"以收代养"，不断增加择校生比例，提高择校费，高昂的择校费已经成为普通百姓沉重的经济负担，更是把贫寒学子挡在优质教育资源门外。而一些地区债主冲击学校的情况时有发生，也严重影响了正常教学秩序。
　　为何高中学校会有如此惊人的债务负担，地方财政资金投入不足、盲目举债扩招是原因。高中属于非义务教育阶段，地方政府没有把高中学校教师工资和公用经费纳入全额预算，因此，高中学校的生存基本靠择校生的择校费来维持。但由于师资配备、校园设施等教育资源分配不均衡，一些普通高中学校仅靠30%的择校生费用难以维持正常开销，三类农村普通高中学校更难以生存，学校只能通过举债扩大规模、提高学校级别吸引学生以增加生源基数的方法来提高收入。而在建设过程中，一些学校盲目追求大规模、持续性建设高级别基础设施：贷款买地、建校舍楼房，有的甚至把大量资金用于建设校门、广场等过大过洋的附属设施，所需经费达到上千万甚至数亿元。扩大规模产生的债务，最终还是“羊毛出在羊身上”，落到所有学生的头上。
　　找寻学校举债扩招的动力，除了扩建后实现规模办学吸引生源增加收入外，更主要还是地方政府教育GDP的要求。扩大学校规模，增加学生人数，提高学校升学率，能满足当地政府的政绩需要；而学校扩建、改建不仅可以争取国家财政拨款，也可以带动周边及整个地区的商业、地产，能有力支撑一方经济。一些地方政府乐于用较少的财政支出得到如此良好的成果，更加鼓励高中学校扩大规模、提升影响，甚至给学校在升学率、入学人数、学校级别上下硬指标并纳入地方考核。“又要马儿跑，又不给马儿喂粮草”，一些地方政府的教育GDP政绩观，加速了高中学校盲目“跃进”的步伐，加重了学校债务负担，也提高了高中学习的成本，让很多孩子失去了学习的机会。
　　要改变高中教育现状，首先要尽快建立普通高中教育经费保障机制。各地政府要明确高中在我国教育改革和发展中战略缺位，增加财政教育投入。其次，提高教育经费使用效率并强化监督。加强监督相关权力的运行，使之处于公开透明状态，逐渐实现客观公正，全力消除收费“重灾区”。第三，地方政府和学校应摒弃“教育GDP”政绩观。放弃竞相盖楼招人的偏差发展观念，将重心放在多样化办学和特色化发展上，真正提升高中教育水准。
　　高中教育不是商品，它是国家尽最大努力向公民提供的公共服务，也是确保社会实现公平公正的重要底线。国家、社会、政府、个人都应该做出自己的努力，让高中学校健康发展，让国民教育勿止步于花季。
　　稿源：荆楚网
　　作者：二木林