王俊伟：农民户口进城是城镇化的题中之意

　　近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，文件要求着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题。（3月17日荆楚网）
　　一段时间来，城市发展的话题不绝于耳，既有“放开户籍限制”的呼声，也有类似“武汉2049”的城市规划；既有“盲目造城”的担忧，也有“鬼城”的警醒。据人民日报统计，全国144个地级城市正在建设200个“新城新区”。人与城市的定位问题，早已成为媒体和社会热议的重点。
　　新城新区怎么建、人居环境如何规划、失地群众如何安置、农工如何对待等，都是摆在城市管理者面前的重大问题。是运用行政指令人为“造城”，令有“城”无“市”，亦或是注重水泥森林摊大饼，重“物”轻“人”，还是诚心建设美丽家园，以业兴市，做到有“城”有“人”？不同的选择决定了城镇化发展的思路，影响着人民的幸福安康。
　　此次规划明确要求解决好农民落户问题，与此前中央城镇化工作会议提出的“提高城镇化发展质量”要求不谋而合。事实上，随着经济社会快速发展，城镇化进程深入推进，城市建设一路猛进，城市地盘不断拓展，城市面貌日新月异，城镇化覆盖率不断攀升。圈地造城、围湖造城、削山造城，蜂拥而上。一些农民“圈地”进城，一些农民“务工”进城，成为身在城市打拼的“农村房奴”。
　　“城市发展最重要的是照顾好人民”，既要给高收入着发展的自有，又要给与低收入者生存的保障。为了建城而城镇化，是城镇化的形式主义，是脱离人的城镇化。实际上，新型城镇化建设是质量与数量的统一、是人的发展与文明进步的结合。强调“农民落户问题”，将人置于城镇化之上，就是要求在城镇化建设中以人为本，因势利导，顺势而为，把城镇建设成为群众满意的安居工程、人民的幸福工程。
　　落实新型城镇化建设的新要求，关键要突出以人为本的建设内涵，做到建城为了人、建城依靠人。城镇化是人的城市化，不仅要实现农民在居住空间上显著改善，还要在教育、医疗、就业等公共服务为农民提供便捷。“解决农民落户问题”，就是要推进以人为核心的城镇化，把农民融于城市中，为进城农民减少桎梏，建设有更高质量、更高品味、更惠民生的城镇。
　　建设家乡、繁荣故里，既要有城，还要有人。把新型城镇化建设与农民进城有机结合起来，不走城市化发展的老路，走好城镇化的新路，回应好人民的高期待，建设出更多特色鲜明、山清水秀、城乡人共存的美丽小城镇，留下令人称羡的文明符号。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王俊伟