蒋志华：“晒”权力清单“阳光”最关键

　　国务院60个部门昨天集体“晒”权力清单，涉及正在实施的行政审批事项共1235项。清单最长的为国家税务总局，保留的87项行政审批事项中，有80项为非行政许可审批项目。（3月18日《北京青年报》）
　　在全国两会闭幕仅几天时间，国务院60个部门集体连保密部门就以“晒”权力清单形式向社会公开，让普通老百姓逐步感觉到“权力”将不再充满神秘感和威严。在“阳光”下亮出“清单”摊开“晒一晒”，无疑释放出一个权力改革的积极信号：要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。全面的“晒”出权力清单，彻底亮出权利“家底”，让广大人民群众以此看到两会确定的改革的希望和决心。
　　在“阳光”下“掀起你的盖头来”，揭下权力的神秘面纱，将权力行政审批这个“面孔”看的清楚明白。让百姓了解法律法规规定公职人员应如何行使权力以及实际上如何行使权力，让群众充分了解和认识到权力的执行流程。有利于维护人民的民主权利，使群众能够效地监督公职人员行为。推进权力公开运行改革，将权力的行使过程公之于众，让权力真正在阳光下运行。
　　权力要“晒”得全面，“家底”要亮得彻底，就需“扒开云雾让阳光普照”。公开不是最终目的，公开是为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效。在以往一些部门也曾公开下放审批多个项目，然而却为了维护自己的既得利益而不肯“割肉”，把公开当形式，是“晒”的不全面，“亮”的不彻底，搞“新瓶装旧酒”之举。
　　国务院这次60个“晒”出权力清单、亮出“权力家底”出于何目的? 显而易见，是“晒”给群众看，亮给人民见的。因为“阳光是最好的防腐剂”。现在各部门的权力明明白白地列出来了，哪些事要管，哪些事不能管，一目了然，既不能推诿敷衍，也不能滥用职责，可以杜绝有些部门凭恃手中权力，让当事人“磨破了嘴，跑断了腿”。最终使政府体系上下层级、各级政府之间事权划分泾渭分析，让政府掌握的公共资源和公共权力呈现在阳光下，有利于强化政府的内部监督。
　　晒出政府部门的“权力清单”是政府的一场自我革命，肯定涉及一些部门的“割肉”之痛，但又不能“逆流而行”，只好“明修栈道，暗渡陈仓”，会出现的随意新设、边减边增、明减暗增等玩“数字游戏”问题，不能使企业和社会真正“松绑”。这就需要在阳光之下“晒”出权力清单，亮出权力“家底”，厘清权力边界，让公众对“哪些该审批，哪些不该审批”不再“云里雾里”，使“变相审批”、“隐性审批”“放收循环”怪圈等就失去了存活空间从而更有利于公众更好地进行监督。
　　稿源：荆楚网
　　作者：蒋志华