赵荪愚：土地财政依赖度排名能否刺激官员醒悟？

　　根据省级政府审计部门的公开审计报告及其相关数据，《中国经济周刊》、中国经济研究院联合研究并发布“我国23个省份‘土地财政依赖度’排名报告”。《报告》显示，从土地财政依赖度，即“土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比”来看，排名依次为浙江、天津、福建、海南、重庆、北京（估算）、江西、上海、湖北、四川、辽宁、广西、山东、江苏、安徽、黑龙江、湖南、广东、陕西、吉林、甘肃、河北、山西。（4月14日 中国经济网）
　　所谓土地财政，简单的说，就是指地方政府依靠土地转让、土地批租的动作来增加收益，以“卖地”作为增加财政收入的重要来源。属于预算外收入，在很多地方这个第二财政早已超过第一财政。这种过分依靠土地来促进城市发展的模式不具有可持续性，其隐患令人堪忧。
　　这次，相关部门发布‘土地财政依赖度’排名报告，不是对地方政府政绩的歌颂，而是对全国各地过分依赖土地来换取发展的担忧，地方政府应该明白其深意。从排名第一的浙江来看，土地偿债规模达2739.44亿，如此巨额的金额令人唏嘘，而从土地偿债在政府负责偿还责任债务中占比来看，高达66.27%。这些足以让民众惊叹的数字，不知官员看到后会是什么反应。
　　土地财政虽然增加了地方政府的可支配财力，但大家更应该清楚的看到，“土地财政”模式对于地方社会经济发展的贡献是短期的，暂时的，不可持续的，如果将其纳入地方政府财政的常规模式会产生很多弊端。首先对抬高房价有推波助澜的作用，导致买房难而影响民心稳定；同时，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题；同样土地财政还会造成大量耕地流失，使我国粮食安全受到威胁，被征地农民利益难以得到保障，给社会埋下不稳定因素。
　　地方政府应该正确的来看待此排名，不要因排名靠前而悲观，也不要因排名靠后而窃喜。在总体土地财政依赖度较高的大环境中，政府应该转变以前片面追求GDP的政绩观，及时想办法降低对土地的依赖。只有依靠科技、依靠创新，才能走可持续发展的道路，真正让大家富起来。
　　因此，地方政府要以此排名表为警示，改变单纯依靠土地出让金和房地产税为主要收入的财政现状，从多种途径入手，从根本上解决当前‘土地财政’的困局。
　　稿源；荆楚网
　　作者：赵荪愚