郭双年：环境公益诉讼，去不掉的制度之殇

　　环保法修订草案下周将进行四审。北京青年报记者从权威人士处获悉，四审稿中，环境公益诉讼主体或将扩围至地市级环保社团。此前，对公共环境权益受到侵害，谁有资格提起诉讼一直颇有争议。(4月17日北京青年报)
　　一般在环境污染中受害最大的是公民个人,但在环境公益诉讼主体资格的审核上却偏偏把草根组织排除在外。这种作法类似于“马太效应”，会让弱者变得更弱。
　　这就形成了一个事实上的悖论，热心提起环境公益诉讼的草根组织没有资格，而无心公益诉讼的社会团体、基金会和民办非企业单位却有权不用，过期作废。这样的立法宗旨显然和民意背道而驰。
　　从现实来看，每一次环境污染事件发生后，冲锋陷阵的总是民间环保人士和草根组织，很少看到社团组织的身影。2011年被评为感动中国十大人物的滇池环保卫士张正祥32年来一直是一个人在战斗。即使近期发生的兰州饮用水污染事件，欲提起诉讼的也是5位居民，但因不具备诉讼资格法院不予立案。公民维权之路何其艰难？！
　　这些具有公益诉讼资格的社会团体，要么是官方背景，要么挂靠官方机构，总之一点他们是要看官方的脸色行事。如此情况之下，若是发生了环境污染事件，如何指望他们去和官方叫板。即使企业造成的环境污染，因和政府在利益上存在着千丝万缕的联系，政府也会偏袒企业一方，这样社团组织的维权腰杆如何能够硬得起来？公众还能指望谁呢？兰州水污染事件发生后，至今都没有一个社团组织站出来提起诉讼就是一个明证。
　　环境公益诉讼立法排除草根组织，无疑是把诉讼的“门槛”抬得很高，让热心环境公益诉讼的人士可望不可及。这既是对民众利益的侵害，从某种程度讲也是对环境污染者的保护。
　　污染赔偿天经地义，只有人人都可以拿起法律的武器维护自己的合法权益，才能让那些环境污染制造者望而却步。法律的“门槛”越低，污染者付出的成本和代价越大，他们才会三思而后行，这才是公众希望看到的立法愿景。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭双年