王曼琳：被滥用的“红头文件”亦须“洗洗澡”

　　2014年4月16日，有人在湖南红网上发帖称，湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审。（4月17日中国青年报）
　　红头文件，主要是指行政机关制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件，因其文头为红色而得名。既然是以政府名义发布的文件，就应该站在公正合法的立场上代表人民政府而发声。然而现实中滥用红头文件的案例却并不在少数。此次被网友发帖举报的湖南省双峰县县委、县政府竟以红头文件的形式，公然抗拒、规避国家法律法规，为犯罪嫌疑人求情，实在令政府文件愧对“红头”二字。
　　根据网贴所称，双峰县企业主李定胜在被抓后，利用关系私下说情，最终让县政府以红头文件的形式，向娄底市委政法委“请求”将已逮捕的李定胜取保候审，理由是如果不放人，会影响企业发展。好一个“影响企业发展”！难道在国家法律面前，一家企业的自身发展竟如此重要，重要到可以挟持国家法律？根据我国《刑法》的相关规定，李定胜收购倒卖象牙的行为，已经可处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产，且不能取保候审。国家法律的明文规定，到了地方政府眼中竟成了一纸空文，实在让人佩服地方政府的“胆识”。
　　原本这样一份内容很“山寨”的红头文件，其起草诞生就是一个错误，而事件后续的发展进程，就更让人感到意外。首先是在县委领导过目后顺利获得通过，紧接着竟又神奇的得到了市委领导的相关批示，最终执法部门也在国家法律与地方红头文件之间选择了后者。一边是国家的法律法规，另一边是当地政府的红头文件，李定胜最终被取保候审并至今逍遥法外的实事，与其说是为了维护当地的经济发展，不如说是红头文件在与国家法律的对抗中占据了上风。
　　现如今，地方“土政策”与国家法律背道而驰的现象绝非仅此一例，而相关部门在具体执行过程当中往往也是趋利避害，动辄拿红头文件来抗拒、规避法律法规，甚至只认文件不认法律，或者哪个对自身有利就认哪个。正如《人民日报》4月2日在盘点红头文件违法现象时所指出的，红头文件违法导致“上面有规定”成为一些行政执法人员恶意违法屡试不爽的借口。
　　由此看来，此次被曝光的红头文件滥用事件，其带给我们的启示绝非仅仅是将逍遥法外的李定胜绳之以法，而应以此为契机，进一步规范完善地方红头文件的制定、使用，避免代表政府权威的“红头文件”被滥用、盗用，使其真正做到实至名归。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王曼琳