徐强：阳关执法才是改变城管被打的唯一途径
4月19日，温州市苍南县灵溪镇城管局执法时，发现沿街一商户把煤气灶等物品摆放在过道上，遂要求商户停止占道经营，该商户不予配合并阻挠城管的执法。其间，黄某路过此地用手机进行拍照，在执法人员要求其停止拍照行为无果后，双方发生冲突，黄某受伤，引发附近群众围观。执法人员报警，县110赶往现场进行处置，120将黄某送往县人民医院进行救治。（4月19日 《京华时报》）
在大家的脑海中，城管就是暴力执法的代名词。特别是今年以来，城管与小贩之间的关系日趋紧张，矛盾日趋尖锐，冲突此起彼伏。苍南城管遭围殴事件，再次展示了城管的整体形象危机。3名殴打拍照者黄某的城管和15名殴打城管的滋事者同时受到行政拘留处理。
城管处在城市治理的最基层，执法环境极其复杂。而为了降低治理成本，雇佣“城管”临时工执法在绝大多数城市盛行。他们执法经验欠缺，其中一些人的个人素养达不到执法的基本要求，这增加了发生基层执法者与被执法者摩擦的几率。 一旦城管与商贩发生冲突，城管必然被放在“没理”的一方，这中间有同情弱势群体的因素，更多的是因为众多被报道出来的城管行为确实不够光明正大，形成了“城管执法，必是暴力”的刻板印象，而这个印象还不断地被舆论固化。
改变城管执法所遭遇的这样的环境的方式只有一个，就是让整个执法过程透明化，全程拍摄就是透明化的最简单做法。既然是受法律保护的行为，就该是光明正大的事情，就不应该怕拍摄。所以，笔者认为，当城管执法遇到市民拍摄时，不要阻挠、干涉。同时，从保护实事的目的，不仅让群众拍，还要自己拍。这样一方面城管队员自己执法时会有约束，让不文明执法行为降到最低。另一方面万一发生纠纷，拍摄的视频还能成为有力的证据。所以，阳关执法才是改变城管被打唯一途径。
稿源：荆楚网
作者：徐强
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