汪代华：个人档案保管去市场化才能不收费

　　又到毕业季。对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或者在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。安“家”需要花钱，很多人可能不知道，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。（8月12日《广州日报》）
　　“全国每年人事档案收费至少达数十亿元”，这个数字不虚。我的孩子原在人事部门的人才市场，对此情况略知一二。这“人事档案收费”应该是指没有就业的在校大、专、职专生，毕业后的人事档案。
　　个人人事档案是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励处罚等方面的原始记录。他们在没有就业前，需要将自己的人事档案按规定“必须存档”，有个临时的“家”，否则就可能没了就业的依据。
　　人事档案管理就是将人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。人事档案是人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。而没有就业的个人人事档案，目前都不属于国家管理范畴，所以这些档案必须有本人自找门路，为了保险起见，这些个人人事档案最终落脚点是在人才市场代为保管。代为保管当然需要一定的人力物力，所以就收取一定的档案保管费用。而且收费标准不一。
　　全国每年高校毕业生超过700万人，这些人的个人档案都需要临时性保管，有需求就有市场。于是就形成了个人人事档案市场化运作的现实。如果国家对这些档案不是实行统一电子化档案，由国家统一保管，必然会产生市场化运作这种事实现象。收取一定的档案保管费用也是必须的。不然谁都不愿意提供这样的公益服务，服务的成本也承担不起。即使是电子化档案也需要有专门管理机构。
　　所以吐槽个人档案收费，不如从根本上来解决这个问题。那就是这些个人档案，应该实行国家统一管理，学生在没有就业单位前，这些个人档案应该有专门的组织机构来进行统一的管理。否则个人档案丢失就可能影响到一个人的一生命运。个人档案保管去市场化，才能从根本上解决档案收费的问题。没有解决“船和桥”的问题，保管档案收费是免不了的事。
　　稿源：荆楚网
　　作者：汪代华