鱼予：“馋肉”的红头文件不必过分解读

　　昨天，一份“江西赣州市章贡区沙河镇纪检委”的红头文件在网上热传。该文件称，该镇食堂炒菜很少有肉，决定对食堂相关管理人员及厨师等人处以罚款。昨天，沙河镇党委通过微博回应称，此事系公文行文和发文不规范所致，向广大网民致歉。（京华时报）
　　“菜里没肉”本就属于家常便饭。但当征地拆迁、任务繁重、红头文件三个关联词链接在一起时，猛地一下就触动了各大纸媒、网媒的视神经，撩拨着网友话语权。沸沸扬扬的质疑声、嘘唏声不绝于耳。“菜里没肉”何须红头文件？红头文件用于此地是否不合时宜？这样的做法是否儿戏了文件的权威？是否需要深挖其它的猫腻？笔者以为，“菜里没肉”的红头文件不必过分解读。
　　其实，说到“红头文件”，笔者不免赘述。不管从广义的字面理解：带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件；或者从狭义的理解：专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件；又或者从《周书?苏绰传》记载“绰始制文案程式，朱出墨入，及计账户籍之法。” 可见，“红头文件”已经有1400余年的历史。针对沙河镇纪检委“菜里没肉”的红头文件，公众的过分解读实际是狭义上的“红头文件”的诠释。或许有对征地拆迁等各项工作任务繁重的干部在外受气，在食堂吃不好的一些安慰因素在里面。但是如果把拆迁任务重、菜里没肉、影响土地财政等人为的揣测过分牵强附会在一起未免有危言耸听之嫌。
　　的确，干部忙着征地拆迁，工作量很大。“菜里没肉”就会没有营养，影响干部工作，这是铁定的事实。反观事件，管理食堂这样的问题，看似该政府其他相应的行政部门处理范围，纪委去插手发“红头文件”，确有越俎代庖之嫌。但作为政府的食堂，食堂人员为何敢在菜中不放肉，他难道不怕有人“怪罪”？是否背后有人“撑腰”？是否合伙侵吞回扣？如果行政部门真有人与食堂人员同流合污，他们能查吗？面对不利于集体、侵占大家利益的事，不管什么人都可以管，更不要说纪委了。更何况反腐是没有界限的，就算是越界了也是应该的。因此，面对沙河镇纪委这样做，他们不仅在履行自己的职责，而且比其他部门查处这样的事情更有效果、更有意义。更能对躲藏在背后的人、有贪腐之心的人、准备违法乱纪的人起到威慑作用，防止腐败现象的蔓延。所以“菜里没肉”的红头文件没有必要过分解读。
　　不过，“菜里没肉”，乱用“红头文件”的事例并非少数。前有徐州食堂“菜里没肉” 76岁大厨飞刀砍伤就餐员；后有单位工作人员私自印发红头文件为子女调换学校；为袒护违纪违规的职工而印发红头文件请求从轻惩处或予以保释的党政部门人员等等。的确“红头文件”的乱用不仅有损文件的严肃性、公正性，更是严重影响了党政部门的公信力。沙河镇纪委做法不但在严管自己的干部形象，更是在对管辖范围的人员严格监管，这不仅表明纪检监察机关对干部、职工的违纪零容忍态度，也是落实纪委监督责任的具体体现，更是把问题解决在萌芽状态，有力破解对“自己人”监管的“灯下黑”难题。真的该管，不必大惊小怪，而且须得以儆效尤。
　　最后，沙河镇党委通过章贡区委宣传部官方微博回应红头文件批“菜里没肉”一事，称系公文行文和发文不规范所致，向广大网民表示诚恳歉意，并将立即整改。既说明人言可畏，舆论的监督得力，也说明该镇的立改立行。暂且不论反四风、正肃纪态势下这份红头文件恰当性，能否治标兼治本，但至少希望其他的地方纪委也能像这个镇纪委一样大胆地工作，不要畏手畏脚，前怕狼后怕虎，更不能怕得罪人，只要心底无私，只要工作有利清廉，有利于维护广大民众的事，就要努力地干，争着去干。同时希望纪检干部为了规避不必要的猜忌，要严把自己思想观，“正人先正己”，才能让“菜里没肉”的红头文件不会得到过分解读。
　　稿源：荆楚网
　　作者：鱼予