鱼予：别让“会批不会管”的简政放权“跑酷”

　　8月27日，国务院召开常务会议，国家行政学院、中华全国工商业联合会、国务院发展研究中心、中科院4个部门的负责人走进中南海，作政策落实第三方评估的汇报。评估报告直指有的部门和地方“对审批很迷恋，对监管很迷茫”；评比达标事项过乱；棚户区改造拿不全“四证”违规操作等问题。（新京报9月1日）
　　简政放权，是为了厘清当前我国经济发展正处在关键的转型时期，政府与市场、企业、社会的关系和角色存在“越位”“缺位”“错位”等现象，转变政府职能。然而报道称，虽然本届中央政府将简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”。但是依然有“不少部门和地方不同程度地存在着‘会批不会管’的情况。有的‘对审批很迷恋，对监管很迷茫’”。报告中写道，有61.3%的受访企业不了解取消下放事项后有无监管。这样的“不愿放权”和“害怕晒权”的“家长制”思想，是让简政放权在“跑酷”。
　　的确，很多地方政府对简政放权一时难以适应。存在严重的“权本位”思想。习惯了管理、习惯了繁琐的审批。俨然把自己当成了“家长”，把企业当成“儿子”，更有甚者把审批当成了敛财、中饱私囊的生财之道。一些习惯“批字”“盖章”的基层干部甚至出现了“不审批不知道干啥”的不适应症，造成简政放犹如“跑酷”，是勇敢者的游戏。像投资一个水电站项目需要编制38个评估报告，通过38次评审才可以申报项目核准；一个地质公园立项涉及30多个部门，需要盖近百个章；办理一个户口迁移需要来回十几趟等现象比比皆是。从根本上暴露的还是管理能力和监管的问题。是不愿意把已经尝到的收费甜头“扼杀”，断了自己的“财路”。因此一些地方政府部门自然会迷恋审批，把“缴费” 当成审批，把审批当成管理，长此以往的监管“迷茫”也就在所难免。
　　其实，简政放权是创新行政管理方式，增强政府的公信力和执行力，建设服务型政府，以实现科学的市场调控、有效的政府治理，将产生重要推动作用。但是像报道所言“有些备案存在变相审批和隐性壁垒。虽然名义上向社会公开招标，但实际上项目的开发已经被有关部门授权给国有企业。民营企业想参与，只能去找他们”。这实际是以行政权力为特征，衍化成了一种权力“寻租”机制，成为滋生腐败和钱权交易的温床。多一个环节，多一个“关卡”，就要多一番周折。在这种机构职能交叉，政出多门，人浮于事，相互掣肘下，不但难以提高实效，转变职能，更让一些不该管的事情管了，该管的一些事情却没管好，让审批权中的腐败应运而生。
　　当然，简政放权如果真正做到“会批也会管”，就会让“办证跑断腿，盖章磨破嘴”等门难进、脸难看、话难听、事难办的行政机关作风问题得以改观。让权力分配和改革“落地有声”，也能有效杜绝中介机构和项目核准机关存在利益输送，中介机构“盖章收费”现象普遍。这就需要我们各级监管部门，理清管理范围和方式是否合理，管理的行为和结果是否有效。不要让政府权力的高度集中带来机构膨胀、管理方式单一、行政效率低下、朝令夕改与各行其是的所为，形成网友戏称的“几个部门管不了污染”“十几个部门管不住地沟油”的尴尬局面。
　　最后，为了让“会批不会管”的简政放权不至于“跑酷”。须得我们各级部门在有法可依支撑下，有“破釜沉舟”的意志；“逢敌亮剑”的勇敢；“釜底抽薪”的决心；不急于求成、急功近利，也不贪大贪全。提高监督管理执行力，让监管到位。不要在“对审批迷恋、对监管迷茫”中再次回到以前“一管就死、一放就乱”的老路上去。真正将“晒权”“清权”落实到基层的各个部门，落实到每一个基层人员，落实到每一个服务窗口，真正让群众办事更方便、更快捷、更舒心。
　　稿源：荆楚网
　　作者：鱼予