郭喜林：让“黑名单”倒逼企业遵纪守法

　　国家工商总局外资注册局局长马夫在国务院新闻办公室23日举行的新闻发布会上表示，《企业信息公示暂行条例》将于10月1日起施行，企业未如期公示或信息不实将入“黑名单”，政府采购将对“黑名单”企业实施限制或禁入。对于未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形，条例规定，此类企业将被列入经营异常名录中，连续3年被列入这一名录的，将被列入严重违法企业名单即“黑名单”。与经营异常名录“谁登记、谁管理、谁公示”的原则不同，只有国家工商总局与省级工商部门才有权限将企业放入“黑名单”或从“黑名单”移出。（9月24日新华社）
　　随着政府简政放权的工作逐步得到落实，各级政府监管部门也将对企业加大监管力度，并对违法企业加大处罚上力度。国务院颁布《企业信息公示暂行条例》，授权各级工商行政管理部门对企业实施信息年报制度，并对企业的信息年报予以公示和监督检查，对违法企业实施处罚，并建立“企业黑名单”。只有这样，才能倒逼企业遵纪守法；只有这样，才能使企业自觉地建立诚实守信的社会公德，并依法承担相应的社会责任与义务。
　　这说明，国家对工商行政管理部门建立企业“黑名单”有着严格的监管措施，并不是企业可以通过在当地找熟人、托关系摆脱“黑名单”困扰的；这说明，建立企业“黑名单”就是要让违法企业得到应有的社会公信道德惩罚；这说明，通过政府职能部门的依法监管，企业的社会公信道德建设将纳入法治化管理轨道；这说明，国家的政策法规不是企业可以随心所欲有选择执行的，必须一是一、二是二；这说明，企业的诚实守信道德建设工作不是可有可无的，而是必须的，别无选择；这说明，工商管理部门建立的企业“黑名单”，就是违法企业的紧箍咒，只要违法事实存在，紧箍咒就会越念越紧，就是要让违法企业付出违反诚实守信的代价和惩罚。
　　对企业实施“宽进”和“严管”是相辅相成的，二者之间并不矛盾。“宽进”是为了给企业创造更加便利和宽松的条件和发展空间；“严管”是为了让企业主动担当社会责任与义务，在生产和经营中必须自觉遵纪守法，必须主动承担诚实守信的道德主体责任与义务。也就是说，监管部门把依法监管进行了后移，没有像以前那样把监管的“口袋”都扎紧和堵严，不再让企业等一切就绪才能申请开办企业，而是让企业有一个逐步完善和缓冲的机会。然而，这绝不是监管部门敞开口子让企业随心所欲的。这一点，企业必须明白，决不能把“宽进”当作是任意自由化，而且更不允许企业随心所欲和为所欲为；这一点，企业必须明白，“宽进”是为了让企业在准入门槛上减轻一时的困难和负担，并不是对企业免予应有的法律责任和义务。所以，“严管”是监管部门对企业遵纪守法行为进行的必要监督和控制，不能让企业成为“脱缰的野马”，更不允许企业变成皮包公司进行天马行空，失去监管。
　　《韩非子·解老》中曰：“人有欲则计会乱，计会乱而欲甚，有欲甚则邪心胜，邪心胜则事经绝，事经绝则祸难生。”意思是，人有了贪欲，计划就会出现错乱；计划错乱，贪欲就会更加严重；贪欲严重，邪心就会占上风，邪心占了上风，办事就会失去原则；办事失去原则，祸患就会产生。汉代·刘向《说苑·敬慎篇》曰：“诚无垢，思无辱。”意思是，为人诚实，办事善于思考，就不会遭受羞辱。所以，企业在生产经营中必须遵纪守法，绝不能为了追求利益最大化而投机取巧，更不允许企业制假售假等违法犯罪活动。同时，也说明，企业的自律行为要受到政府职能监管部门的监督，决不允许企业对诚实守信的主题责任与义务产生侥幸心理。
　　通过国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》，我们不难发现，今后的政府职能监管不仅会更加法制化和制度化，而且在监管中将引入社会监督机制，对企业的生产和经营行为实施全方位的监管。这就是国家对企业实施“宽进”和“严管”的重要意义。目的在于让企业把遵纪守法转化为自觉行动，而不是让政府监管部门进行被动处罚；目的旨在让企业在激烈的市场经济竞争中实施公平竞争，依法严惩一切不正当竞争行为，依法净化社社会主义市场经济秩序，让中国企业在健康发展壮大中积极参与国际市场竞争，并不断地增强国际竞争的实力。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭喜林