胡匆聪：带薪休假，想说爱你不容易

　　国庆黄金周七天长假，又淹没于人潮人海中。每到黄金周，一些热门景区、道路都堵成“黄金粥”。因而，关于黄金周存废的议论又起。其实，更多人认为，黄金周本身没有错，问题是在中国人整体假期不足，特别是带薪休假落实不到位。（10月5日新华网）
　　每到大假看到景区人山人海的时候，人们都会立马想到这是因为带薪年休假落实不到位造成的，一些本可以享受带薪年休假的人由于种种原因不能休假，只好在国家法定假日蜂拥而出，让景区接待游人如织，让黄金周”变成“黄金粥”。有网友提出，职工带薪年休假不能落实的原因在于一些单位以“要以工作为重”“要有集体意识”等理由变相剥夺职工合法休假权利的违法行为所致，从一定的角度上说，这些理由有一定的道理，但造成出现这些现象的问题症结才是根源所在。
　　职工带薪年休假属于国家法律规定，按理说有一定的强制性。但为什么每年又有一半的职工只能将其视为水中花、镜中月呢？除了一些网友所说的一些单位不负责任的违法行为所致外，可能还有其他一些人为不可抗拒的因素存在。
　　一则，基层单位目前绝大多数都是人员紧缺，空编严重，有的单位近一半的编制是摆设，虽然近年来国家每年都在给基层单位招录职工，但新录用人员的速度同老同志的退休速度相比，退休的还要多一些，再加上一些单位的退居二线的领导干部基本上就是“提前退休”了，从而导致基层单位实际从事工作的人数就显得十分紧张。而基层单位又处于“上有千根线，下面一颗针”的重要环节，工作量很大，很多同志都是身兼数职，平时里上班处于加班加点和“白加黑”、“五加二”的状态都不能完全完成上边的各种目标任务，更不要想什么带薪年休假了。
　　二则，中央八项规定出台后，各个地方为了不触犯红线，采取的多是“一刀切”的态度，将过去职工的一些合法的福利也统统拿下，让职工成为了实实在在的工薪阶层。而带薪年休假又明文规定，没有休假者可以享受一定的补偿。于是，一些单位就拿此来吸引一些本想带薪休假的职工，以补偿为诱饵，让职工主动放弃带薪年休假。而职工在山穷水尽的情况下，能够有这么一条增加福利的路子，估计没有几个能够经得住诱惑。
　　三则，条例规定的弹性让带薪年休假成为“一纸空文”。既然职工带薪年休假属于国家法律规定的范畴，那它的落实就具有一定的强制性，对于违反法律者就应该按照国家法律规定追究其责任。但从目前国内对带薪年休假不落实的普遍反映和尚还没有一例违法者被追责的情况来看，法律没有发挥其约束力、强制性的作用，根源还在于弹性过大，“原则上”“尽可能”“参照执行”等模棱两可的词语太多。这里面既有法律规定不严肃的一面，也有监管不到位的一面。法律有了漏洞且没有及时补漏，产生“窗洞效应”也就在所难免。
　　由此看来，产生黄金周景区人满为患的表面现象是职工带薪年休假落实不到位造成的，到真正的原因还在于在如今的情况下带薪年休假还不具备完全执行的条件和土壤。要想彻底根治人们在国家法定节假日的大规模的“结伴出行”、“一蜂而上”，必须从如何让带薪年休假能够成功“落地”做起，破除各种不切实际的形式主义和不科学的考核指标，及时减轻基层工作负担，保障基层职工的合法权益，维护带薪年休假的法律尊严，才能够达到既治标又治本的作用。否则，明年还会出现国家法定假日景区的人山人海现象，人们还是会把带薪年休假不落实当成罪魁祸首。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡匆聪