伍鸿荣：轻处罚外逃贪官须有制度规定

　　记者从公安部获悉，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部等四部门10日联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》，凡在今年12月1日前自动投案，如实供述自己罪行并自愿回国的，可从轻或减轻处罚。（10月11日《新京报》）
　　“坦白从宽，抗拒从严。”是我国向刑事罪犯表明的一贯态度。四部委对于外逃贪官发布投案自首的通告，自愿回归坦白自个的罪行，可从轻处罚，如能给党和人民挽回经济损失，可以免除处罚。此项政策出台，一些经济罪犯主动自首，减少了办案人员工作量，提高了效率，节约了社会管理成本，也彰显了刑法制度的善意。
　　然而，现实境况，坦白就一定会从宽吗？有网友认为，在一些办案人员面前，不坦白还好，坦白反而越发严厉，坦白从宽抗拒从严似乎是一个错误的口号，遭打击也不在少数，这些坦白也就成了有罪推定，君并未见啥坦白了就罪刑减轻的案例报道，政府的口号也就失去了本意。从这个意义上讲，坦白从宽政策要切入人心，须要在制度上细节上规范，打消贪官们的疑虑。
　　另外，在刑法上就有无罪推定原则。意思上是说，无证据证明其有罪，就不应当给其定罪处罚。与坦白从宽处罚相比。其似乎成了一对矛盾。不坦白看似没有处罚，一坦白就要追究相应责任。而坦白以后，如何从轻处罚，或者免除处罚，在制度上并没有详细规定。外逃贪官们自然打心里都没有底。最后还是选择不坦白最好。
　　具体到《通告》来说，轻处罚外逃贪官，没有详细细则。的确会让这些贪官们难以放下。是自首好还是继续逃离？是一个模棱二可的选择。因此，我们有必要对此进行明晰。另外一方面，笼统的规定，让办案人员有了自由裁量权。办案人员完全可能滋生腐败。比如一些外逃贪官，借此机会与办案人员暗地勾结，只交待部门明了的事情。以获得免死金牌。
　　总之，刑法制度上的宽严相济，不仅体现了法制的正义，也给了其改过自新的机会。不让“坦白从宽”成为一名空头口号，须要在制度上进行详细规定，特别对于免除刑事处罚的更应及时向社会进行通报，卸下了外逃贪官心里那道坎，才会让其更多的、主动的坦白一切。
　　稿源：荆楚网
　　作者：伍鸿荣