周文郁：“权力清单”也是“责任清单”　　

　　上海市杨浦区政府22日发布消息，该区2014年版行政权力目录，已开始分批在“上海·杨浦”门户网站和杨浦区机构编制网上线公开。杨浦成为上海全市首个“晒”出政府行政权力目录的区县。（10月22日澎湃新闻网）
　　推行权力清单制度,划定权力边界，接受社会监督，是今年国务院确定的行政体制改革的重要组成部分，意在解决审批项目多、时限长、环节多、自由裁量权大等问题,提高行政效率，压缩行政成本。早在今年2月，国务院就向社会公开了各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。
　　然而，要想真正让“权力清单”落地生根，最大限度的发挥作用，不仅需要国务院以上率先的垂范，更需要各地各部门迅速跟进，亮出亮好自己的权力“家底”，方便群众办事，也方便群众监督。此次杨浦区政府晒出自己的“权力清单”，就是落实政策的生动体现，这也是未来各地地部门行政体制改革的方向。
　　然而，仅晒好“权力清单”是远远不够的；既然明晰了权力的边界和范围，也就确定了职位的权责，也就是说，这份“权力清单”也是政府的“责任清单”，是政府对社会签订的责任书。
　　总有人会有这样的论调：既然是“改革”，就是要“革除”，那就是政府什么都不要管，把一切都交给社会和市场，让市场来发挥资源配置的基础作用；可以说，这种论调不仅是错误的，也是危险的。
　　实行“权力清单”制度，下放和取消审批权力，不是把所有问题和责任抛给社会，而是要加强监管力度，提升管理效能，把该管的管好，真正做到不越位、不缺位、不错位。
　　建设服务型政府，目的就是要更好地为企业和群众服务，更好地发挥“市场无形的手”的作用；然而市场调节的自发性、盲目性、滞后性等固有缺陷，却决定了决不能放任自流、听之任之；尤其在一些重点领域和部门，如果不加约束和规范，不仅会导致资源浪费、两极分化，甚至可能造成不可收拾的局面。
　　因此，政府就必须要把本部门“权力清单”上该管的都管住、都管好、管到位，真正做到各司其职、各负其责，权责一致、人事相符，而不是做尸位素餐的甩手掌柜，任由洪水滔天，我自岿然不动。唯有如此，才能在为企业发展创造更好的软环境的同时，构建全面细密的的责任防控体系，让群众吃放心粮、住安心房、过舒心的日子。
　　稿源：荆楚网
　　作者：周文郁