翟显之：“农村集体聚餐报备”需细化落到实处

　　日前，河南周口率先在河南省出台《关于周口市农村集体聚餐食品安全管理办法的通知》，要求农村聚餐达40人以上者，需要报告备案；200人以上者，需要由食品安全专业人员现场指导。（10月29日《大河报》）
　　目前陕西、甘肃等多个省份都出台了类似规定，一般要求50人以上的农村集体聚餐活动要备案，福建省甚至规定100人以上的农村集体聚餐活动，要对每餐次的食品成品进行留样，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100克。
　　之所以出台这样的规定，原因也很简单。近年来我国的食品安全形势极不乐观，瘦肉精、毒奶粉、地沟油等事件屡见不鲜，食品安全已经成为了政府的重点监管对象之一。城市居民集体聚餐往往选择在饭店进行，而饭店属经营性场所，早纳入了政府相关部门的监管范围，而农村的“流水席”则成为了监管的一个盲区。几口热气腾腾的大锅，三五个专门请来的厨师，再加上10多个邻居前来帮忙，一台农村流水席的班底就这样组成了。这样的宴席从来不缺乏热闹、繁忙和全村老少的捧场，唯独被忽视的，就是关系到就餐人员健康的食品安全。通过查阅资料可以发现，一些地方因此类聚餐而引发的食物中毒事件，时有发生。
　　所以，加强对农村集体聚餐的监管势在必行。目前出台的规定主要集中在几个方面，首先是集体聚餐达到一定人数之后需要备案，达到较大规模后需接受食品药品监管部门派人进行现场指导。其次是要求承办聚餐厨师满足一定条件，如持有健康证和食品安全知识培训合格证等。但是规定出台之后遭到了网友的大量质疑，质疑的焦点主要集中在几个方面。
　　第一，规定只针对农村不涉及城市，涉嫌歧视农村；第二，村民办宴，请的是厨师，食材在市场购买，监管部门针对厨师及市场监管即可，单独针对农村没有必要；第三，监管部门权力过大容易产生以权谋私。
　　针对这些质疑，相关部门必须出台更加细化的措施，来确保规定能够落实到位，不能简单的一刀切，出台一个规定把自己的监管责任分担给所有人来承担。
　　针对第一点质疑，一定要加强宣传，耐心解释，将新规定与政府对城镇居民的食品安全监管措施进行对比宣传，确保农村居民了解农村食品安全的实际情况。从另一个角度讲，恰恰农村是薄弱环节，所以此次规定主要加强农村聚餐方面的管理，其中也包括城乡接合部。新规定非但不是歧视农村，相反正是对农村的保护。
　　针对第二点质疑，农村食品安全问题主要集中在两个方面：一是参与做饭的人员管理，二是食品原材料的购买。这两个方面也是规定的重点内容，出台了针对性的监管措施，但是聚餐环节的监管也是必要的，要保证整个过程没有监管盲区才能最大程度的消除食品安全隐患。不能因为这个环节出问题的可能性相对较小，就可以放任不理。但是一定要重视监管工作的方式方法，要以为人民服务的心态来工作，不能以高高在上的监管者自居。我们要建设的是服务型政府，出台的规定措施都是为了更好地服务群众，方便群众生活，不能给群众增加负担。
　　针对第三点质疑，也是最容易发生问题的地方。监管厨师和食材采购没有问题，但一定要做到公开公正，不能出现权力干预的情况，比如要求到指定渠道采购食材。这一点单单依靠工作人民的自律是远远不够的，必须要受到社会舆论的监督，建立责任追究制度，一旦出现问题必须及时查处，让老百姓放心。
　　食品安全是关系到老百姓切身利益的重要问题，加强监管无可厚非，但是规定不能简单的一刀切，不能简单的将责任分担给老百姓。要时刻牢记为人民服务的宗旨，从管理者转变为服务者，各项规定要细化到可以落实的程度，尽量不给老百姓增加负担，这样才能够得到老百姓的信任、理解和支持。
　　稿源：荆楚网
　　作者：翟显之