段智慧：问题官员“复出”为何总是“静悄悄”？

　　广西桂林市食品药品监督管理局新任不久的局长唐天生，受到部分网友的关注。3日有网友爆料，唐天生曾于2013年8月因公款吃喝问题，受到党内严重警告处分，并被免去龙胜县县委书记一职。今年10月，他获得了桂林市食药监局局长这项新的任命。（12月4日《南方都市报》）
　　“许多落马官员悄然复出，甚至官级得到提升”，如此换汤不换药的“温柔的惩罚”能否起到警醒约束的作用？甚者，因为违规成本低，不痛不痒的问责反而会助长问题官员的嚣张气焰，让有缝的蛋抱有“不违白不违，违就不白违，违了也白违”的侥幸心理，形成“舆论压力过大——声势浩大免职——舆论稍稍平复——静静悄悄复出”的怪圈。
　　免职虽然没有撤职的震慑力，虽然不会对问题官员的仕途之路起到羁绊作用，但是“免职”在《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》中有明确规定：“受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔”，但是在一出出官员复出的大戏中，很多都未遵循“复出年限”这个明文规定，成穿帮的硬伤。财新网就作过一个统计：近三年复出的有12个比较著名的官员，其中从免职到复出时间间隔最短的仅2个月，多数被免职半年至1年后复出。
　　免职不是官员逃避行政问责的遮羞布，不是问题官员自我保护的“壁虎尾巴”，也不是仅仅为了缓解舆论压力的“作秀”。有关部门不能掩耳盗铃，企图用“悄悄”、“异地”等手段蒙混过关，混淆视听，实则却在“官官相护”、“权力寻租”，要做公平正义的捍卫者，而不是破坏政府公信力那块“臭肉”的帮凶。
　　问题官员不能被一棍子打死，但复出要遵守严格的程序，在安全度过“不得提拔期”后，执行严格的公示程序，且将公示期转变为质疑期，广泛接受媒体、群众的监督，让群众的口碑成为“能者上、庸者下”的一个标尺，防止带病提拔后旧病复发，变本加厉。要不断加大问责力度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，提高违法乱纪的运行成本，对问题官员严惩不贷，起到杀一儆百的作用。此外，要健全问责程序，实现由免职是问责终点到起点的转变，并拉长问责战线，实现长效监督，将问题官员置于“阳光”这个防腐剂之下，把权力关进制度的笼子里。
　　稿源：荆楚网
　　作者：段智慧