慕容婷婷：摘掉多发的“帽子”，还需多伸几只“手”

　　2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》。一年来，各级党委（党组）及其组织人事部门认真严肃地开展整治工作，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40％。（12月6日人民网）
　　“一个部门十个人，九个当官一个兵”，“班子成员从一把手排到二十一把手”，“冗官”现象由来已久，备受诟病。一方面，领导干部增加，“顾全大局”“掌控全局”的人多了，研究“细枝末节”，做具体工作的人势必减少，极易造成人浮于事，效率低下；另一方面，一旦“官帽”成了福利，人人都争着做官，也极易造成争权夺利、勾心斗角的现象，不利于良好政治生态的建设。
　　“冰冻三尺，非一日之寒。”“冗官”之病，不是一天两天形成的，有人为的因素，有制度方面漏洞，也有文化层面的原因。过去中央也曾多次进行清理，但效果一直不明显，“冗官”成了一个顽疾，治治就清点儿，一松手就“反弹”。而今年的清理行动中上下联动的模式，摸清底数的务实态度，清晰明确的时间表，稳扎稳打的环环推进，真抓真管的决心勇气，再加上全面从严治党，践行党的群众路线的大背景，使其从一开始便被给予无限厚望，而到目前为止清理行动交上的答卷也着实令人欣慰。
　　但是，取得成绩的同时，还应理性的看到，这不过是清理“冗官”的一个开局，接下来的路还更长。这不仅要涉及到更为庞大的官员群体，牵扯到更为复杂的情况，而且还要克服政策越往基层走，就越容易出现打折、走样的“规律”。因此，要想彻底摘除多发出去的“帽子”，光靠清理查处这一只手是远远不够的，还必须多伸出几只手。
　　伸出“制度之手”，深化干部管理制度改革，探索和试点领导干部任期制和聘任制，尽快建立“能进能出”“能上能下”的干部管理体制，同时，对各级党政机关领导职数的配备作出更加细致和明确的规定，根据形势的变化，对相关法律法规和党内法规等做出相应调整和细化，并对这些规定进行统筹和衔接，从制度上杜绝“冗官”出现的可能；伸出“法纪之手”， 施以重典，规范权力，对于封官许愿、任人唯亲、“团团火火”等不良用人现象，依法依纪追究相关责任人的责任，谁敢乱发“帽子”，就让谁掉“帽子”；伸出“监督之手”，将各级党政机关领导配备的职数向社会公开，在选拔任用干部程序上引入监督机制，让领导干部的“帽子”曝露在阳光之下，必将大大减少“多戴”“乱发”的现象；伸出“教育之手”，加强领导干部的理想信念教育和责任担当教育，让党员干部认识到当官的本质是为民，为官必须权责相应，从思想上铲除“官本位”的思想。
　　只有下定决心，排除万难，多管齐下，多方发力，治理“冗官”才能走出“膨胀-清理-再膨胀”的怪圈，才能把多发的“帽子”摘掉，让超职数配备干部“瘦身”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：慕容婷婷