孙家留：超职数“消化”还需“消”与“堵”并行

　　昨日，中组部通报了专项整治超职数配备干部进展：“全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%”。（《新京报》 1月6日）
　　据悉，31个省区市中，19个省区市存在超配干部问题，仅辽宁一地的超配干部数量就达26272人，全国超职数配备的副处级以上领导干部达4万余名，可以说是近年来首次披露全国超职数配备干部的最大规模。目前已经消化完成近40%，这意味着还有约60%的超职数干部待“消化”。
　　4万人数字不小，压力着实很大，消化这么多的超职数，需要动点心思。以往的超职数“消化”可以用四个字来形容，那就是责令纠正，没有任何的执行刚性，其结果让公众大失所望，原本的“瘦身”活动变成了“越减越肥”，各地的超职数干部反而出现了反弹。这就不得不引起我们的思考，想一个标本兼治的好法子。
　　笔者认为，再也不能像以前那样整治超职数问题，更不能“新瓶装旧酒”，要“新瓶装新酒”，用新的有效手段给超职数“瘦瘦身”，彻底根治超职数“顽疾”。那么如何才能根治超职数“消化”吗？还需“消”和“堵”并行，让超职数“越减越瘦”，回归到原来的正常“体重”。
　　“消”即内部消化，通过合理措施让已有的超职数消化掉。一般采用取消兼职、调岗、免职等方式。“消”只能是针对已有的超职数，将全国还没消化完的60%超职数关在“围墙”内，慢慢集中“消化”。兼职过多的领导干部，必须在自己身上所挂的职务中选一个不超职数的职位；所任职务已经超本单位职数的，根据实际情形，进行调岗，亦可免职但保留职级待遇。
　　“堵”即堵上外部的决口，不让后来者继续进入超职数内，以免整治工作半途而废。一般需要采取严惩和完善相关制度。一方面，严厉惩处继续放人进超职数“口袋”的违规行为，特别是提拔级别进入调研员、巡视员等一些人和部门，严把关口，不再给超职数整治“添堵”。另一方面，完善干部选拔、干部监管等相关制度，用制度筑起“防守线”，形成长效机制，确保守门严、关口紧。
　　此外，“消”与“堵”并行，还需要制定执行制度，加大执行力度，只有这样才能真正内外配合，标本兼治，让超职数彻底“消化”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孙家留