郑端端：严打违法“买分卖分”并非一劳永逸

　　湖北省武汉市武昌区人民法院近日审理了一起协警受贿案。一名女协警借助一本“万能驾照”,为“分贩子”违规办理车辆违章销分6000多分。此案揭开了交管部门“内鬼”与“分贩子”内外勾结、违法销分谋利的利益链条。（1月31日《法制日报》）
　　自2013年“史上最严交规”实施以来，各地交管部门出台了一系列措施打击买卖驾照分数的行为，但是违法销分现象却仍旧屡禁不绝。不少“分贩子”不仅在网络上大搞“违章代办”业务，而且还有所谓的“黄牛党”明目张胆将销分交易“染指”到车管所门前及大厅。据媒体调查，在北京销分市场一般只收9分和12分两种，9分价格为500元至700元，12分价格为2000元至2500元。
　　还有，部分“分贩子”买通工作人员，内外勾结，形成黑色利益链条。武汉市武昌区人民法院近期审理的协警汪艳受贿、行贿一案中，汪艳利用职务之便，大肆牟利，使用一本“万能驾照”就消除违章记录达6522分，让交通法规形同虚设，滋生出了另一种“销分腐败”。不仅削弱了违章处罚的威慑力，也不断拉低了执法者的行为底线和公共形象，积累了大量民怨，严重影响了交警部门的公信力。
　　有专家指出，应明确买分卖分的法律责任，加大处罚力度，明确执法主体、执法程序，追究执法部门玩忽职守、滥用职权、受贿等行为的法律责任。笔者认为，在全面推进依法治国的大环境下，严厉打击违法的“买分卖分”行为正当其时。
　　但也应当看到，买卖驾驶证分数是当事人逃避国家相关法律处罚的行为，通常具有一定隐蔽性，在实践中比较难以发现。一味严打违法“销分”和惩处交管部门“内鬼”与“分贩子”内外勾结的行为，很难斩断违法销分牟利的利益链条。换言之，严打只能取得一时之功效，对从根本上治理违法“买分卖分”不可能一劳永逸。
　　我国当前关于驾照记分周期及后果的法律，有《道路交通安全法实施细则》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，对于买卖驾照分数者、与“分贩子”勾结的车管所工作人员的行为，没有专门的法律条款对之进行规范，一定程度上存在处罚的法律依据不足的问题，由此给了违法的空间和腐败滋生的土壤。
　　总之，严打违法“买分卖分”绝非一劳永逸之举。一方面，相关部门要完善相关的法律，及时填补法律空白，从源头遏制买卖驾照分数行为，用锋利的法律之剑斩断黑色利益链条，加重违法成本，从内部制度、工作程序入手，消除漏洞，消灭监管死角，实现无缝监督。
　　另一方面，升级当前技术，提高探头分辨率，用更先进的电子监控设备来加强监督，电子眼拍照时，除拍下车牌号外，还须拍下驾驶员容貌，避免交通违法处罚难以落实到违章者的弊病。同时还可以积极探索将公民交通安全违法记录纳入信用评价体系，让驾驶人员更加珍视自己的驾驶证，不会、不敢、不愿随便出售分数或外借给他人。唯有尽快堵住法律和技术上的漏洞，才能彻底堵住“销分腐败”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郑端端