胡星星：秸秆禁烧正当时，治霾不能“等风来”

　　编者按
　　清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候是广大人民群众对幸福生活的美好向往和共同愿望。
　　推进农作物秸秆露天禁烧和综合利用，是治霾的必要举措，也是生态文明建设的重要组成部分，关乎民生，合乎民情，顺乎民意。
　　环境保护全国一盘棋，秸秆禁烧亦如此。有鉴于此，我们邀请湖北周边六省的评论员，就秸秆问题发表看法，以期引起各界的共同思考，为严格推进农作秸秆露天禁烧和综合利用唱响“好声音”。
　　2月1日，湖北省人大第十二届三次会议闭幕。闭幕大会上，全体代表表决通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定（建议表决稿）》。2015年5月1日起，湖北省全省行政区域内将禁止露天焚烧农作物秸秆。（荆楚网 2月1日）
　　近年来，每到秋冬季节，雾霾必至成为环境“新常态”，治霾也成为当前各级环保部门最紧迫的任务。除了工业污染、尾气排放以及气候等因素外，野外焚烧秸秆成为造成雾霾的主要成因之一，尤其是时逢秋收季节，“狼烟四起”的大量秸秆焚烧，一度致使雾霾提前“赴约”。
　　秸秆焚烧，人人深受其害，每到秋末冬初，满城烟雾缭绕，不仅污染空气，危害人体健康，而且还容易引发火灾，干扰交通，严重影响环境。因此，禁烧秸秆已是共识。
　　依笔者家乡所在地河南省为例，早在2013年1月，河南省就发布《河南省"十二五"农作物秸秆综合利用规划》，提出一手抓秸秆禁烧执法，一手抓综合利用，取得了一定效果。并明确提出“十二五”期间，全面落实秸秆禁烧政策。由此也可以看出，只有疏堵结合，在转化与利用好秸秆上做文章，才能达到禁烧治霾的目的。
　　秸秆作为农业的剩余物，也是宝贵的资源，如果加以综合利用，可以直接变废为宝，例如，收集起来用于供暖、发电、制作沼气、肥料等等，既低碳环保又有实际意义。但是，其中也存在资源分散，收集成本过高，农民参与积极性不强，加工企业规模小、效益不高，新能源产业投资吸引力不足等问题，这就需要政府在政策扶持、教育宣传及技术指导等方面给予大力支持。
　　首先，应尽快建立秸秆回收体系。地方政府在秸秆处理上应出台相关政策规定，打通回收利用渠道，吸引农户放弃焚烧的行为，加快建立秸秆回收体系，建立以企业为龙头，农户参与，政府监管的市场化回收机制。其次，加大对加工企业的扶持力度。鼓励有条件的地方和企业参与秸秆加工，引导发展以秸秆为原材料的能源、造纸、饲料、养殖等产业，对家庭回收的农户进行政策补贴，对加工企业在产品的市场、价格、税收等方面要进行优惠扶持。
　　另外，还需广泛动员，全面宣传。建议开展形式多样、贴近生活的秸秆综合利用与禁烧宣传教育活动，积极发挥新闻媒体的监督导向作用，提高群众的参与意识与环保理念，使禁烧秸秆、绿色循环成为农民的自觉行为。
　　治霾不能“等风来”，治理秸秆焚烧是一项系统工程，需要持之以恒的行为，既要有全方面的顶层设计，又要有严密的举措、多方的联动、全民的参与。只有疏堵结合，多管齐下，才能减少焚烧行为，提高空气环境质量，助推湖北“绿色崛起”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡星星（河南）