郑端端：给圈子文化开一扇法治“天窗”

　　近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对2018人进行的一项在线调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在。（3月2日《中国青年报》）
　　在中国，同学讲同学圈子，朋友讲朋友圈子，战友讲战友圈子，官场讲官场圈子，无处不在的“圈子文化”渗透到普通人的日常生活中，在社会的方方面面愈演愈烈，成为一种社会病。
　　从分析的数据来看，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在，更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼。可见，一个个独特的“圈子”，所形成的“生态”环境，让人仿佛看到一个个纵横交错、五颜六色的或圆或扁或方或说不上形状的“怪胎文化”在恣意地舞动。
　　其实，观察官场中圈子文化，各种腐败窝案是最理想的样本。从2011年原铁道部部长刘志军落马以来,原铁道部运输局局长、南昌铁路局原局长、原铁道部运输局副局长、昆明铁路局原局长等人先后落马,纪检部门从刘志军的“朋友圈”挖出的副局级以上官员已达15人之多。表面上看是一把手“领衔”买官卖官，深层次则是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层政治生态圈，权钱交易、权色交易、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则，基层政治生态被污染的严重程度令人触目惊心。
　　习近平总书记曾在中纪委全体会议上指出，有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人，某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。其实，不管社会还是官场，圈内人都会结成一荣俱荣、一损俱损的利益同盟，对圈外人极力打压、排挤，造成官场倾轧，互相拆台，正常交往已经被金钱和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兑同盟圈和官场利益同盟圈。
　　不得不说，诸如此类“圈子”，早已变味走样，逐步异化为腐败的变种，不仅侵蚀党员干部的肌体健康，也破坏公权力的公平运行，更是破坏了基层政治生态，使清廉之风失去了存在的土壤。
　　笔者认为，铲除圈子文化要开一扇法治的“天窗”，用法律的重锤敲碎圈子文化的利益链条。反腐不仅仅是抓几个贪官，更是对深层官场文化甚至是社会观念的触动和改变，“山头主义”和“圈子文化”，本身就是一种官场腐败，必须依法依规严厉打击。
　　首先，腐败止于正气，领导干部要树立正确的权力观、人情观，远离圈子，不专权、不越权、不以权谋私，要坚守正道、做好表率，对法律心存敬畏，自觉按制度用权，按制度办事，依法履职，对不正之风疾恶如仇、敢于亮剑，对各地各部门发生的“塌方式腐败”、带病提拔和选人用人中的腐败问题进行严厉查处，达到把圈中人一网打尽的效果，对喜欢营造圈子，削尖脑袋钻圈子的人起到教育震慑作用，逐步增强人们对“法治”的信心。
　　其次，树立正确的用人导向，人才招引和使用，必须提高运用法治思维和法治方式的能力，让人才工作有规矩、守规矩，确保科学引才、合理用才。组织人事部门要完善选人用人的法律规章制度，从党和人民事业需要出发，始终坚持德才兼备、以德为先，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不搞以人划线、以地域划线，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，做到选人用人的法律化、规范化和制度化。
　　再者，要充分发挥党内监督、专门机关监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用，在“一把手”教育管理、重大事项决策和公开、重大事项报告、责任追究等方面加强监督管理，全方位构建“一把手”权力监督机制，加大对权力制约和监督的力度，让权力在阳光下运行，把权力关进“笼子”里，形成激浊扬清的政治生态。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郑端端