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彭亦桓:管住“权力任性”不能单靠“权力清单”
发布时间:2015-03-25 09:25:42来源:荆楚网

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。(人民网)

  近来,全国各地陆续推行地方各级政府工作部门权力清单制度,这是在严格控制部门权力、管住“权力任性”方面的一次重要探索。同时也是党中央、国务院部署的重要改革任务,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,对于全面深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府都具有重要的意义。

  “权力任性”历来都是破坏官场生态的重灾区,多数领导干部秉承着“有权就是任性”的原则,在自己的岗位上为所欲为,不顾国家和群众利益,大搞权力寻租。关住“老虎”的笼子几乎是“四面敞开”。以权力为资本,肆意谋取不正当利益的情形层出不穷。在这个时候,出台“权力清单”制度迎合了社会的要求。然而事实上,“权力清单”还不足以完全约束官员干部的各种“出格”行为,要想从根本上斩断“权力任性”,单靠“权力清单”还是显得那么力不从心。因此,此时我们就还需要借助于“责任清单”的力量。

  所谓“责任清单”,即是明确了各级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情,规定了各部门的“职责边界”清单。之所以“权力任性”能够“历久弥新”,很大程度上是因为两张“清单”的发展不同步。我们去抓权力建设、权力整改去了,相关责任方面还没有跟上。如此看来,当前重视“责任清单”才是重中之重。管住“权力任性”不能单靠“权力清单”。

  那么,当前我们应该如何不断完善“责任清单”制度?在笔者看来,我们在建立“权力清单”的同时,应按照权责一致的原则,逐一厘清与行政职权相对应的责任事项,罗列一份“责任菜单”,明确责任主体,健全问责机制,让每一个人都可以作为主人为自己“点菜”。同时,也只有明确“责任清单”了,“厨师”们也才能针对清单要求,只做该自己做的“菜”,最终也才能真正的做出满足大众的口味的佳肴。

  当然,作为最关键的一点,我们还是需要抓好责任的落实。至于如何抓好责任落实,笔者认为,可以借鉴各地的有效经验,制定出“年初定责、定期晒责、年终述责”的责任落实制度。定期不定期地检查核实责任落实情况,让党员干部们时刻感受到肩上的重担,时刻感受到有双眼睛在盯着自己。

  如果各级政府都能够灵活运用好“两张清单”,以权力和责任为中心,“画地为牢”,定能抓好、抓实、抓严党政建设,人有权者不在任性。

  稿源:荆楚网

  作者:彭亦桓

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