6月1日，有“史上最严”控烟条例之称的《北京市控制吸烟条例》将开始执行。然而，这并不意味着就能起到立竿见影的作用，控烟法规如何避免沦为一纸空文成为专家和公众关注的焦点。至于让领导干部和公务员带头戒烟，一些机关公务员告诉记者，有的领导在自己办公室吸烟，谁又能说不让他们吸烟？（5月30日新华网）

　　控烟，在我国喊了很多年，从世卫组织《烟草控制框架公约》2006年在我国正式生效算起，也有近10年了。2011年5月1日起《公共场所卫生管理条例实施细则》实施，按照卫生部要求，7大类28小类室内公共场所将全面禁烟。但这几年，我们不难发现，一些商场、餐厅、超市、医院等虽有“禁止吸烟”的标识，却还是随处可以看到烟头和烟灰的痕迹。从这一点来看，《北京控烟条例》虽然堪称“史上最严禁烟令”，但真正执行起来估计也有一定的难度。就像有的领导在自己办公室吸烟，谁又能说不让他们吸烟呢？如果我们的相关部门不拿出实际行动，那么全面禁烟也依旧不过是一场空谈。

　　《北京控烟条例》规定今后北京市所有“带顶的、带盖的”公共场所、工作场所和公共交通工具100%禁烟。与此同时，“无烟北京”微信公众号正式上线，市民可通过微信举报违法吸烟行为。北京将依法、全面向公共场所抽烟“宣战”，还加大了对违规吸烟的处罚力度。但立法容易执法难。尽管有法可依，但领导在办公室吸烟没人管，没法管，映射出了《条例》执行中依然遭遇“执法软、执行难”等老症结。《条例》规定的处罚力度再严，谁去处罚，怎么处罚也是个问题。按照规定，北京市控烟执法是由多个部门联合进行，但每个部门都有自己的工作，不可能腾出多少人手去查烟，如果真的去查烟，那即使其他事情什么也不做，也不可能有那么多精力。而且，以往也出现过由于多个部门联合执法，结果是相互推诿扯皮、什么事情都做不成的情况。再说，查吸烟还存在着取证难、查处难等问题。如果违规吸烟者不配合，查处人员又不可能对他们扣压东西，也不可能拘留人，那有什么办法呢？

　　虽然我们看到了《条例》100%禁烟，但我们从“领导在办公室吸烟谁能管？”这一现象中，反映出无力对100%的违规者进行惩戒。还是在面对强大的不良社会习惯时，举报难、劝阻难、执法难等现象普遍和长期存在，但归结起来，根本上还是因为各执法管理部门权责不明，缺少主动执法的结果。禁烟靠的是个人的素质水平和整体社会的“禁烟”意识，全面“禁烟”，这条路还很长。《北京控烟条例》虽然从文字上来讲，是世上最严的禁烟令，但关键是看这个禁烟令执行起来到底是不是“史上最严”，更要看效果是不是“史上最好”。只有解决了“领导在办公室抽烟谁来管”的问题，才能让“禁烟令”落到实处。

　　稿源：荆楚网

　　作者：胡建兵