秋收季节秸秆焚烧是产粮大省河南每年都会遇到的问题。今年，河南省尤为重视秸秆禁烧工作，来自官方的消息，河南省政府今年成立了9个督查组督查禁烧情况，每出现一个火点，省财政扣拨所在地县(市、区)财力50万元。因秸秆禁烧不力，河南10多个县(市、区)政府主要负责人被集中约谈，国家级贫困县周口市太康县更是因此被先期经济处罚2000万元。（10月14日中青在线）

　　或许你听过这样一句俗语“花钱消灾，只要是钱能办到的事情，都不是大事情”。诚如报道中的国家级贫困县周口市太康县，因为治理秸秆禁烧不力，除了政府主要负责人被集中约谈，更是因此被先期经济处罚2000万元。如此罚款看似对违规烧秸秆已是很重的处罚，平息了事态发展。但也难免产生诸多疑问，先期的重罚款，会加倍罚焚烧秸秆的农民吗？烧秸秆这样污染大气的“坏事”，罚款2000万是否变成了地方政府的“好事”？2000万烧秸秆罚款，“羊毛”将出在哪？是种地农民赚了，还是谁赚了？难道对烧秸秆罚款，是“禁烧”已到“技穷”？

　　其实，说到秸秆焚烧，它在农耕文明中自古有之，过去农村家家炊烟袅袅，大锅灶一年到头要吞噬若干秸秆。然近年来，焚烧秸秆已成丰收季节最令人头疼的“附属品”。禁烧势头年甚一年，无论是市委书记田间地头跟烧秸秆“死磕”，还是“史上最严”禁烧令下，亦或是各级政府自上而下层层施压，环保、农业部门严防死守，但实际效果并不明显，依然会不时出现烟雾围城的窘况。是我们的宣传力度不够，还是老百姓的素质太差？是惩处的力度不够，还是监管不力，措施不多？笔者以为，一个重要的原因是由于“禁”与农民的利益相冲突，而监管部门或许是过于关注对“人”的强力处置，有些忽视给“物”以恰当的归宿。

　　农民为什么要烧秸秆？他们愿意烧秸秆？答案非也。焚烧秸秆浪费资源、污染环境、影响土地质量、被秸秆烧过的土地不利于作物的生长，这个谁都知道。重要的是，这个秸秆问题，光靠年年宣传，岁岁看守，却始终没有找到一个两全其美的处理方法。解决农民烧秸秆的问题，严格处罚农民、罚款政府、“摘掉官帽”固然是一些路径，但如果没有创新治理思路、疏堵结合并举，统筹运用政策、制度、行政、技术等多种手段，要真正解决好秸秆禁烧工作，无疑是，年年搭台禁烧，年年“好戏”上演的“猫捉老鼠”游戏。

　　禁止秸秆焚烧的不给力，从另一个侧面也折射出当前一些地方农村管理，喜欢做表面文章、急功近利、头痛医头脚痛医脚的一大问题。试想，每到禁烧期，各地便采取“禁烧”的强制手段，并对燃烧秸秆者进行教育直至追究责任等严厉的处罚。而面对着可能的严厉处罚，许多农民依然不顾“禁令”一“烧”了之。难道没有想过，秸秆燃烧只是农民的错吗？从收割到播种，时间非常紧迫，如果不及时处理秸秆，下一季的收入呢？“付之一炬”，的确是下下策，谁又给他们“最好”办法，想出最好“上上策”？关键是谁来为用电用煤气替代下的秸秆累赘想到更好的办法，而不是“最严禁令”、高额罚款。

　　秸秆焚烧将会对空气污染、人民生产生活等带来极大的危害，这个地球人都知道。但要真正实现秸秆焚烧从“禁”而不“止”到“不禁”而“止”的状态，尤须处理好多方利益，并在在利益处理衡量过程中，不要只停留在口头上的疏堵结合，以疏为主；停留在纸面上的秸秆综合利用宣传，而要维护农民的利益是不可逾越的，正确地处理好和农民的关系，借助市场的力量，依托规模化企业、专业合作组织、农民经纪人等，建立科学合理的秸秆收集贮运体系，提高比较效益，从根本上解决烧秸秆。相信农民有了“获得感”，才会有动力自觉参与其中，实现秸秆“零燃烧”。

　　稿源：荆楚网

　　作者：余志勇