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卿平:扶贫日“逼捐”是变相的权力摊派
发布时间:2015-10-20 10:51:33来源:荆楚网

  10月17日是国际扶贫日,10月16日凉山本地多个微信公众号曝出,昭觉县干部因为国家扶贫日而被逼捐,每人需要捐赠400元,直接从工资卡中扣除,官方对此回应,此说法失实。(10月19日四川在线)

  扶贫工作体现的是党中央、国务院对于贫困地区和贫困群众的特别关心。据昭觉县民族宗教和扶贫移民局局长俄哈日介绍,昭觉县贫困面积深和广,有贫困户12610户,扶贫工作任务艰巨,压在领导们身上的担子可想而知。作为全县的党员干部,如果响应国家、省、州扶助贫困户的号召,自愿捐款,把捐款的钱用于扶贫开发,无可厚非。但用行政命令规定捐款的数额,并且直接从工资卡里扣除,如此般用行政命令将“自愿”捐赠活动变为“逼捐”,让此次捐款变了味,成了变相的权力寻租。

  俗话说得好:“强扭的瓜不甜。”众所周知,捐款是济困救贫的公益行动,是一种自觉自愿行为,绝不是让政府用红头文件来强行要求。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第一章总则中第四条和第六条的规定,捐赠应当是自愿和无偿的,禁止强行摊派或者变相摊派,不得以捐赠为名从事营利活动;捐赠应当遵守法律、法规,不得违背社会公德,不得损害公共利益和其他公民的合法权益。可见,如果昭觉县直接从干部职工工资里扣除400元,这样的要求强捐不仅不合理,更是不合法。强捐的不是爱心,而是闹心。用政府名义强迫式的捐款只冷了伤害做慈善的心,遭到公众的一致吐槽。

  近年来,这种以政府名义强行摊派的现象时见报端。有的还有不少地方或单位为募捐,不经员工同意,直接从工资里扣除“募捐款项”;有的层层明确捐款标准,限定捐款数额,普通职工多少元,中层多少元,领导干部多少元,都明码标价。

  如为创建省级园林城市等“六创联动”活动,四川省内江市两办向市级各部门发出《关于开展支持城周绿化工程建设捐资活动》的通知,以红头文件的形式明确了捐款对象及标准,被人称之为“被捐款”;河南省荥阳市为打造成“慈善城市”,市委、市政府用“红头文件”要求全民参与慈善活动,被称为“被慈善”。

  赠人玫瑰,手留余香。恻隐之心,人皆有之。及时给需要帮助的人献出一颗滚烫的爱心,拉困境中的人一把,这本属构建现代文明社会之需要。不过,一旦政府部门权力的边界,让公民 “被自愿捐款”,其结果不能不让献爱行为本身蒙上尘埃,亵渎了公众的爱心。

  捐款讲求你情我愿,以政府之名代表的是公权力,具有强制执行的约束力,把互不相干的两者连在一起,不仅让公权使用扭曲,也让捐款善举变味。尽管善款筹集不无“劝募”的方式,但以政府名义劝捐却让人们感受到了捐款行为中的有“权”无“劝”,凸显权力霸道的以权募捐。

  以扶贫开发的形式“逼捐”,说到底,是没厘清权责,陷入职能错位。畸形的“摊派病”,应在约束权力的框架下得以遏制。与此同时,也不能忘了对政府权力乱象的矫治:本质上,它不是对法治路径的沿袭,而是行政权力无序扩张的“病况发作”。

  稿源:荆楚玩

  作者:卿平

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