中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。（10月29日中国政府网）

　　十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　众所周知，贫困县之所以贫困，在于基础设施、教育医疗、产业发展等与经济发达地区存在较大差距，如何抓好民生工程建设，无疑是当前最需要解决的头等大事。然而仍然有些贫困县动则几千万、甚至上亿的扶贫资金用于显性的政绩面子上。这充分暴露了一些领导干部政绩冲动，同时也折射出相关监管制度还有待完善。

　　因此，笔者认为，精准扶贫要“时间表”更需要“紧箍咒”。全会要求“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，“更多更公平”内涵丰富，凸显了我国坚持走共同富裕道路的决心。扶贫工作是一件关系国计民生的大事，从国家层面来说，我们现在正在建设小康社会，没有贫困地区、贫困人口的脱贫，我们就不能全面建成小康社会。

　　一个负责任的政府，在财力有限、民生资金缺乏的情况下，当务之急应该是励精图治、凝心聚力，想尽一切办法招商引资，改善县域经济。国家每年给贫困县大量资金、技术、政策支持，就是希望能让当地民众尽快脱贫致富，在2020年前与全国一起实现全面小康。为此，“贫困县全部摘帽”亟需各地把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。需要让贫困群众有获得感，得到真实惠。这对各级扶贫主管部门的政策取向和具体措施也提出更高要求。

　　“为政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”何以知民心，何以察民情？老百姓有句俗话叫“摸兜办事”，自己家里过小日子尚且要量力而行，对于贫困县来说，“手头紧”是普遍存在的问题，如果老是打着政绩工程、形象工程的旗号，挥霍着扶贫资金，必然被群众所唾弃，更是躲避不了党纪国法的严惩。

　　十八届五中全会明确提出了全面建成小康社会新的目标要求，既要全部摘掉“贫困帽”，又绝不让一个贫困地区“掉队”。因此，扶贫的“精准性”愈发重要，只有准确辨别扶贫对象、合理运用各种措施，才能实现扶贫的目标价值，让“老少边穷”地区群众感受到更多改革发展的温度，才能真正把“十三五”规划落到实处，真正惠及于民。

　　稿源：荆楚网

　　作者：梁子叙