去年9月，中央规定各级党政机关一律不得到黄山等21个风景名胜区召开会议。记者调查发现，一年多后，公款“开会游”有所遏制，但仍存暗箱操作，借开会、考察、培训、交流、调研等幌子，一些公款“借壳游”“傍会游”“顺道游”屡禁不止。

　　众所周知，近年来，中央为刹住公款旅游之风，可谓用力甚深，但公款旅游之风却从未决绝，更是备受诟病。什么“遁形”、“马甲”、“匿名”公款旅游，就如同报道中所说，虽然公款“开会游”有所遏制，但仍存暗箱操作，借开会、考察、培训、交流、调研等幌子，用公款“借壳游”“傍会游”“顺道游”依然屡禁不止。缘何在高压态势下，公款旅游还能搭上开会“顺风车”？是部分领导干部“有权不用、过期作废”的不正确的权力观作祟？还是监管程序形同虚设，才让各种变相出游轮番上演？公款“傍会游”掌掴了谁的脸？着实值得深思。

　　不得不说，公款旅游之所以一直是正风肃纪的“老大难”问题，与部分领导干部不正确的权力观不无关系，心存难得借着“考察”、“比赛”、“教育”、“开会”等名义游山玩水，既不掏自己腰包又可以出门享受，何乐不为呢？再加之制度不健全，领导手中公款消费的权力无人监督制约，监管往往盯住的是出游对象、次数、时间，却始终没有触及到最关键的要素——钱。就算是查处问题，大不了警告、退款。因此“不落腰包的腐败”很难被查处，更促使了一些官员抱着侥幸心理，无视党纪国法，大摇大摆地拿着公款去游玩。

　　其实，无论是享受“隐性福利”的“借壳游”，还是本末倒置的“傍会游”，亦或是会在前、游在后的“顺道游”。无不折射出某些党员干部根本没将相关规定放在心上，对上级政策阳奉阴违，表面上遵守规定，实际上抱着侥幸心理，变着花样触碰红线，试图逃避惩处心态。也有外部监督“使不上劲”，内部监督又往往如“灯下黑”，上级主管部门只负责审批，其他部门即使有事后审查，也大都流于形式，才给公款“傍会游”留下了漏洞。

　　由此可见，作风建设是一项长期任务，过中既有个人因素，更有制度原因，要从根本上打破侥幸心理，必须从体制机制层面突破，强化制度的刚性约束和执行力。试想，如果事前监管制度到位，公款旅游的违规做法定很难放行；如果报销制度规范明确，公款吃喝怎能有空子可钻？看来，系统完备、科学合理、运行有效的制度体系做保证，建立健全长效机制，才是遏制公款“傍会游”的釜底抽薪之计。

　　说一千道一万，天下事难在法之必行。公款“傍会游”无论掌掴了谁的脸，但公款旅游归根结底是一种作风疾病，需要用正风肃纪的“廉药”来医治；需要坚不可摧的制度城墙，要对违反制度规定踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起就坚决查处一起，坚决杜绝“破窗效应”，以科学有效的制度体系和令行禁止的执行能力，切实防止公款旅游搭上开会“顺风车”。

　　稿源：荆楚网

　　作者：鱼予