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沈思绪:“公款炒股”暴露出几多“监管漏洞”?

发布时间:2016-09-04 09:29:12来源:SRC-13

  仕途停滞不前,使他的人生观价值观发生扭曲;终日沉迷炒股,巨额亏损令他打起集体资金的主意;挪用公款炒股,企图瞒天过海。浙江省东阳市玉米研究所原党支部书记、所长蒋云才严重违纪,被开除党籍并被移送司法机关处理。(9月2日 《中国纪检监察报》)

  近两年来,全国各地纪检、审计系统查处的公款违规理财金额超过20亿元,一些地方出现官员、财务人员挪用财政资金等公款,用于炒股、放贷和购买银行理财产品。公款违规屡禁不止,原因在于公共资金的“软约束”和监管不到位,纵容甚至助长了部分“看守人”的滥权行为。

  炒股、放贷和购买银行理财产品,从本质上来说并没有什么不妥。但身为国家公职人员,拿“俸禄”,吃“皇粮”,在办公时间占用公共资源,蒋云才甚至多次动用公款为自己炒股买单,动了谁的“奶酪”不言自明。

  作为党员干部,蒋云才动用公款炒股的行为是否违纪违法,不可谓不知道其后果,据统计,从2015年3月30日开始,蒋云才叫来自己一手提携起来的玉米研究所副所长、望江南种业有限公司会计赵军华,授意赵军华将公司账户内的40万元公款转至其女儿账户,第一次动用公款如此简单便得逞,要知道,贪欲之门一旦打开便一发不可收拾。于是之后的几个月,蒋云才又多次故技重施,均安然无恙。

  下级对于领导干部有监督的义务和权利,这是法律赋予的,可是在实际的工作中,却很少见到下属主动的履行这一义务和行使这一权力,为何?只因下级监管上级,一旦被上级领导知晓,可能会被“穿小鞋”,弄得不好还会影响个人的政治前途,监管上级风险太大,所以监管太难。本案中,单位会计还是蒋云才一手提拔起来的,此为漏洞之一。

  其二,公款报销制度缺乏监管。2012年至今,蒋云才利用其担任望江南公司法人代表职务上的便利,违反法律法规,侵吞公共财物;伙同公司会计赵军华多次挪用公款进行股票投资等营利性活动,数额巨大。同时,蒋云才总认为像玉米研究所这样的“冷衙门”没有大量钱财经手、没有重大权力行使,出不了大问题。一个单位的公款报销是有严格的规章制度的,是有严格程序把关的,但是在本案中,会计沦为了“帮手”,依然没有能够起到监管约束作用,这难道不应该引起我们的反思吗?

  挪用公款理财案又一次告诫我们,要杜绝财务人员贪污犯罪,必须把好三关:一是教育管理关,加强财务人员教育和监督管理,防止思想滑坡,防止贪欲抬头,培养财务人员自觉抵御腐败的能力;二是人员交流轮岗关,对分管财务领导、会计和出纳要定期或不定期交流轮岗,防止出现思维定势,严防财务人员不互相监督的失职行为发生;三是检查审计关,严格财务审计和财务检查,严防检查走过场,及时发现问题,及时处理,及时整改。

  “股市有风险,入市须谨慎”,对于这样的“风险”,从事公职工作的人员更应有“深刻”的认识。“君子爱财取之有道”,一旦党员干部沉迷股市不能够自拔,就会容易被“迷雾”挡住双眼,就会容易影响正常的工作,甚至,还会“财迷心窍”,动了歪念,犯下不可弥补的罪过——这些,与某些领导干部迷上“公款炒股”造成的可怕、可怜、可悲结果无疑是一样的,都应发人深省,足够引起党员干部重视。

  稿源:荆楚网

  作者:沈思绪