“建议修改《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，在修法过程中，认真研究校园欺凌问题，提出有针对性的解决办法。”在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，十二届全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明说。（3月12日中国教育新闻网）
今年两会期间，以立法手段解决校园欺凌的声音不断。王胜明委员的这番言论，是把治理校园欺凌纳入法制轨道的积极信号。而此前，全国上下针对校园欺凌出台的明文规定不在少数。从中央到地方，多部门、各战线都针对校园欺凌发不过许多政策。去年11月，教育部等十一部门就联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》，旨在进一步织密对学生欺凌的防控网。然而事实表明，明文规定并不能及时刹住欺凌的“拳脚”。不时被曝光的欺凌视频，在网络上引起一波波的舆论声讨，各种欺凌案件令人震惊扼腕。校园欺凌已然成为纠住人心的尖锐话题。
中国青少年研究中心最近一次公布的调查报告显示，32.5%的中小学生表示“偶尔会被欺负”，而6.1%的中小学生表示“经常被高年级同学欺负”。欺凌现象，已不仅仅是施暴者与受害者之间支配关系的反馈，还将对下一代人的正义感、荣辱观乃至整个未来风气的塑造产生一定影响，是亟需解决的顽疴痼疾。治顽疾当用重典，今年“两会”正式提出拟修法治理校园欺凌，就是用法治思维治理校园“顽疾”的重要体现。
将治理校园欺凌写进《未成年人保护法》等法律法规，让逾矩的未成年人担负起一定的民事和刑事责任，其实是对未成年人的爱与保护。对于犯下错误的施暴者，及时的引导和惩治是非常必要的。充分发挥法律的震慑作用，把错误的言行导向正轨，才能让他们迷途知返，不至于在错误的暴力分级中逐渐迷失自我。而这种法律惩罚，其实也是对受害者人身权的充分保障和尊重。
校园欺凌立法是建设法治社会的又一重要举措。值得注意的是，尽管有法律强制手段作支撑，具体如何整治仍是一个需要仔细斟酌的问题。
治理校园欺凌必然离不开学校、教育主管部门、司法机关等多机构的协调联动。而以前的经验显示，大部分学校缺乏专门的应急预案和处理流程，教师缺乏经验；治理规章多停留在口号式呼吁上，未能真正落地。因此，只有突出问题导向，正视已有缺陷，充分实现学校预防、管控全覆盖，实现政策制度在基层的落实落细，才能有效避免纰漏，巩固治理成果。
从某个层面看，校园是支配与服从的社会关系的缩影，竞争、缺乏自信、维护荣誉等心理，一旦触碰，就容易导致欺凌。因此在预防手段上，突出升学和社交导向，激发学生学习动机，引导正常的人际交往，才能对症下药，从根本上解决问题。再加之，针对未成年人的立法工作有别于其他立法工作，既要有效惩治又不能矫枉过正。因此在教育手段上，抓住了未成年人容易吸收新思想、健全新人格的特质，就是抓住了教育作用的精髓，起到突出的治理效果。
李克强总理曾对校园暴力频发作出批示：校园应是最阳光、最安全的地方。校园作为培养“未来花朵”的土壤，理应是一个挥洒恩泽、育德育人的神圣之地。而此次“两会”提出的用立法遏制欺凌“顽疾”，正是建设清朗校园环境的一个积极信号。希望整个社会能够行动起来，形成铲除不正之风的强大合力，还校园一片蔚蓝晴空。
稿源：荆楚网
作者：魏琪
（作者： 编辑：杨虹磊）
