票源分配公平关键不在于技术性改进

　　记者日前了解到，铁路网络订票项目进入了实质性推进阶段，技术方案基本确定，目前，铁道部正跟有关银行商讨支付平台。据透露，火车票网上预订可能会在某条线路或某条高铁进行试点，然后逐步推开。（9月13日《广州日报》）
　　火车票网上售票初衷是为了拓展售票方式，减轻春运压力。同时相应的，网上售票也必然滋生问题，其中最受关注的是，网上票源和售票点票源如何分配，是否实行实名制。公众之所以非常关心这两个问题，原因在于，春运时最需要火车票的农民工，很多是不具备上网订票能力和途径的。而简单地试行网上售票，实际上将加剧他们一票难求的局面。不仅如此，如果网上售票不实行实名制，这等于为黄牛党增加了倒票之机。
　　这些问题，铁道部肯定也是意识到的。最终的网上售票方案，技术上的纰漏，完全是可以规避的。尽管如此，有必要说的是，2010年春运时，国家主席胡锦涛曾要求铁道部“动脑”，顺应民意要求，铁道部在广铁集团和成都铁路局下属部分车站，进行了实名制试点。从试点效果看，出现了不少问题，其中包括应对不足，为此铁道部还专门道歉。对于实名制可能出现的问题，公众其实早有预见，并在网络等途径表达过。遗憾的是，实名制试点前对于公众意见采纳不足，这一点铁道部后来也意识到并承诺以后将改进。既然如此，力争春节前试行的网上售票，理应汲取实名制试点出现的问题，广泛吸纳和征求公众意见，而不应关起门来“自力更生”。
　　事实上，凡是经过公众参与制定的政策，通常弊病也是最少的，而且即便有问题，也最容易得到公众的理解和宽容。反思实名制试点出现的问题，即是肇因于前期的准备和意见吸纳不够。也正是因此，不仅造成了铁道系统在舆论上的被动，还导致很多人从之前呼吁火车票实名制转向了反对实名制。这显然不是大部分公众和铁道部愿意看到的，铁道部进行实名制试点，既是顺应民意，也是为了积累经验以便推广。如果因为准备不充分，就片面否定实名制的价值，当然是以偏概全。还应看到，转而否定实名制的，其实并非大多数，民意不仅要定性，实际也要定量，支持实名制的依旧是大部分。
　　任何事情有利有弊是一定的，本来就不存在没有缺点的售票方式，重点在于我们应认清实名制是更有弊还是更有利，应看到实名制试点问题背后的复杂成因。如果准备不足，技术应对不够，人为懈怠，再好的售票方式（包括实名制），也将起不到好的作用，反而被误解为该方式行不通，对于缓解一票难求没有价值。要重申的是，无论实名制还是网上售票，其前提都是在运力不足难以短期缓解，现行售票方式容易造成内外勾结倒票的情况下，通过技术手段，更公平地分配票源——这才是根本目的。
　　运力不足，为了确保公平，效率上的受损，是可以理解的。为最大程度减小效率上受的影响，实名制、网上售票等方式方案制定和实施上理应做足功课。当然，技术和售票方式上的改进，并不能百分百保证不出现倒票，但应该准确区分，是技术漏洞，还是制度之失。技术上的改进并不难，如果技术上的准备已经足够充足，依旧出现倒票的现象，应该反思的就不是售票方式有问题，而是谁把票源给黄牛党的？如果这个问题不解决，技术上再完美，都不能避免倒票的发生。
　　稿源：荆楚网
　　作者：银玉芝（长江商报评论员）