从厅长前赴后继反思交通建设模式

（漫画作者：吴结）

　　据悉，河南省交通厅厅长董永安因涉嫌违纪被纪检部门"双规"。河南省交通厅官方网站已删除董永安厅长简历和活动报道等。此前，河南省交通厅曾连续有三任厅长被查出违法犯罪事实。（1月6日人民网）
　　尽管交通部门腐败案件高发不算新闻，但一省之内四任厅长前腐后继的记录，多少令人叹为观止。按照《人民论坛》的调查结果显示，"交通厅长"成为仅次于"国土局长"的公认第二高危官场岗位不是没道理的。有必要指出，交通系统的腐败问题突出，和近十余年来的大规模交通基础设施（高速公路等）建设有关。以2009年为例，交通领域全国固定资产投资总额高达1万余亿，投资规模大，公众关注度高，才使得交通系统的腐败如此备受关注。
　　从大背景看，这是由中国经济社会转型期的时代特征所决定的，而腐败的产生，恰好是因为这一时期的制度转轨尚未完成，一些部门的权力寻租容易出现失控。具体说来，交通部门之所以腐败高发，与该领域的运作模式密切相关。时至今日，交通领域高度封闭、政企杂糅的"四位一体"投资体系模式决定了，交通部门的权力含金量非同一般，腐败、寻租的空间和诱惑必然难以抵制。
　　如果其他部门同样面临交通部门的情形，情况也将大致类似。换句说话，交通领域的腐败有其特殊性，但腐败的根本原因并未有所不同。交通领域投融资、规划、审批、监管高度一体化的模式，正是腐败产生的土壤。这一模式的弊端，其实并不难发现。但在现实中，改革迟滞的阻力却很大。
　　旧有的交通建设模式，让既得利益群体不愿意轻易改变。对于各地交通系统来说，旧有的模式尽管存在问题，但是推动交通系统变革的动力却不足。从"建设效率"上看，近年来的高速公路建设成就是有目共睹的，而改变的预期和风险都是未知。不仅如此，没有地方率先士卒，也没有从上至下的变革，旧有的弊端当然不会自动消除。
　　对交通系统的反思，已经很多。从权力寻租的空间上看，应及早改变现有的交通建设模式，交通部门在交通建设的规划、审批、投融资等每一个环节上的权力，应该得到限制，特别是一把手不能随意干预建设项目。这方面，必须刮骨疗伤，否则前腐后继的事情还将继续发生。二战之后，美国建成了世界上最庞大的高速公路网，但并没有出现我们这么多的腐败现象，根本上得力于交通行政部门在建设项目上的权责受到严格约束。
　　此外，确保各类行政信息的透明，也是防止权力寻租，并保证建设规划更加合理的手段。同样，官员的的个人信息应置于阳光之下，被现代国家所证实有效的"阳光法案"、媒体监督不应悬置。如果交通系统的官员除受到内部的监管之外，还有强大的外部监督力量，其寻租的机会必然少很多。
　　稿源：荆楚网
　　作者：银玉芝