整治“吃空饷”重在加强财政监督

　　人死了，工资或离退休费照拿；工作人员被开除了，仍在原单位领取工资和津贴；有的干部子弟还在上学，就从财政领工资……前不久，皖北小城砀山成立了一个临时机构——“空饷办”，集中清理“吃空饷”者。（见11月12日国际在线）
　　“吃空饷”的问题由来已久，前些年在四川、山东、湖北等地就掀起过大规模的清理整治“吃空饷”活动，如今安徽砀山又开始清理“吃空饷”者，仅在自查阶段各单位就主动上报存在问题人员385名，涉及资金200多万元。这说明“吃空饷”的问题在某些地方依然存在。
　　“吃空饷”者大都是些“来头”和“背景”的人，或是某上级领导、某要害部门要人的亲属，或是由于其它某些特殊原因，在特殊背景下形成的“大耳百姓”，其实人们对其“吃空饷”早已心知肚明，或出于“照顾”，或碍于“情面”，也由于“得罪不起”，就采取“睁一只眼，闭一只眼”的态度，因而“吃空饷”也就见怪不怪了。
　　而这方面的财政监管一直显得很乏力，在有些地方，目前财政监管依然停留在自我监督和行政监督的层面，审计监督和司法监督尚未介入，或者介入了，但同样是出于碍于“情面”和“得罪不起”的原因而未能真正地发挥作用。再加上各地对清理出的“吃空饷”者处理不力，大都以不再让“吃空饷”者继续“吃”下去而告终，那些“吃空饷”者并没有因此而付出代价，原先吃下的“空饷”算是“吃了白吃”。
　　“吃空饷”者吃的是纳税人的血汗钱，却没有为纳税人办事，天下岂有此理？“吃空饷”的现象早已引起了广大纳税人的强烈指责和不满情绪，有关人士曾经指出，这是对公众利益的“掠夺”。安徽砀山成立“空饷办”集中清理“吃空饷”者，这是很有必要的，但更为重要的是还要对“吃空饷”者给予严厉的惩处，至少不能让他们“吃了白吃”。
　　在各级财政日益向“公共性”转化的今天，财政监督仅有自我监督和行政监督显然是不够的，从以前查出的“吃空饷”典型案例来看，河南省沈丘县北杨集乡财政所原所长高国昌，采用违规操作的手段，先后使其10多名亲属吃上了财政饭，而这些人中大多数是“吃空饷”者。这说明靠“自我监督”不仅不能抑制住“吃空饷”，相反会让某些权力掌管者更加胆大妄为，将 “吃空饷”推向愈演愈烈的境地。“行政监督”则由于那些“吃空饷”者的“来头”和“背景”，决定了一些行政领导不会“自己革自己的命”而流于形式、做做样子。
　　因此，只有加强审计监督和司法监督，才有可能从根本上堵塞“吃空饷”的财政漏洞。因为审计监督的介入，可以将“吃空饷”查得水落石出，并将其结果向社会公布，更有利于舆论及社会公众监督；司法监督的介入，则可以对“吃空饷”者依法予以严惩，让“吃空饷”者付出相应的代价，从而产生较强的威慑力，使“后来者”望而却步。
　　稿源：荆楚网

　　作者：黄栀梓