黄栀梓：探寻支持小微型民企发展的税收途径

　　10月24日到25日，温家宝总理在天津滨海新区调研，并主持召开天津、内蒙古、江苏、山东四省（区、市）经济形势座谈会。温总理在会上强调指出：要完善财税政策，大力推进结构性减税，支持小微型民企发展。（10月26日《京华时报》）
　　我国著名经济学家厉以宁日前在广州政协大讲堂上谈及如何帮助民营经济发展时，也直言不讳地说："减税啊。只要减税，我国1000万中小企业，3000 万个体户，每个中小企业增加几个人，就是好几千万人，每个个体老板找一两个亲戚帮忙，解决了几千万人的就业。就业增加了，生意好了，国家的税收又回来了。减税是今天的效应，明后天税收就增加了。"
　　虽然资金压力、债务问题，原材料价格普涨、"廉价劳动力时代"结束导致的成本上升，是使得我国很多小微型民企面临生存发展困境的主原，但是我国税制改革滞后，小微型民企税负偏重也给其生存发展带来了一定压力。由于我国包括两亿农民工在内的城乡居民，大都是在小微型民企就业，因而解小微型民企之困也就是解就业之困，救小微型民企就是救平民百姓，而帮助小微型民企脱困、保持平民百姓就业稳定，在采取一些金融措施的同时，推进结构性减税也不失为有效途径。
　　然而，我国税收立法权、解释权、减免权高度集中，减免税需要高层积极推动税制改革，修订有关法律法规才能实施和实现。而所谓结构性减税，既区别于全面的、大规模减税，又不同于以往的有增有减的税负调整。结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平，是符合高层对"宏观经济政策要进行适时适度预调微调"要求的。笔者认为，在现行税制基本框架尚难以在短期内改变的情况下，我们还是应该积极探寻支持小微型民企发展的税收途径，为了减轻小微型民企税收负担，可以通过调整与完善现行税收政策来实现。
　　在增值税方面，可对有市场基础、有科技含量、有发展潜力，有利于培育发展战略性新兴产业的小微型民企适当降低税率，对小规模纳税人则可通过进一步提高起征点、降低征收率使之减负；在消费税方面，亟待将不再是奢侈品而已成为生活必须品、大众消费品甚至农业生产运输工具的摩托车等项目，排除在征税范围之外或适当降低其税率，以利于此类产品生产和销售企业减少亏损或增加利润空间；在营业税方面，可大幅度降低除高档娱乐业之外的其它服务业的税率，对大众性消费及日常生活必须的服务项目实行低税率或予以免税，同时推进增值税扩围改革，重新设计税负水平，切实解决原营业税重复征税造成企业税负过重的问题；在所得税方面，当前着重要解决小型微利企业认定标准不统一的问题，尽量使更多小型微利企业在缴纳所得税上，能够享受到低于一般税率25%的低税率政策，以利于其尽快摆脱困境，得以长足发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：黄栀梓