郭慧：“越管越活”见功夫

　　部门工作如何促进经济发展方式的转变？市场监管如何服务科学发展的大局？湖北工商部门以“越管越活”的工作局面给于了详细解答。笔者认为，从“越管越活”中，我们看到了湖北工商实践科学发展观的真功夫。
　　“越管越活”彰显出内化服务型宗旨的真功夫。十七大报告指出：加快行政管理体制改革，建设服务型政府。建设服务型政府，知易行难。湖北工商在湖北市场主体发展不够中检视自身宗旨意识，寻找自身的职能差距，以“促进发展才是工商部门存在的价值之所在”的责任感，自我加压，摒弃管制、约束、管死的僵化管理观念，创新引导、规范、服务的公共服务意识，响亮提出“服务发展是第一要务”的理念，并着力做到知行合一，在工作实践中，围绕发展抓管理，创新管理抓举措，开展行动抓落实，使服务发展的宗旨理念有效内化成为工商部门日常工作的具体举措、行动。正是因为有这种内化宗旨的功夫，才有市场主体在短短9个月的时间里以22.47%的增长速度净增35.25万户的好成绩。
　　“越管越活”彰显出转化职能促转变的真功夫。一度时期，行政执法部门搞活经济的任务要么是不作为，放任市场主体自由发展；要么是按照地方政府的意图，进行选择性执法，搞地方封锁，保护落后。湖北工商在省委省政府的高度关注下，以促进科学发展为己任，清醒地认识到“只有打击各类不正当竞争行为，合法经营才有保障。只有建立良好的信用环境，才能最大限度地发挥市场主体的效能。”准确定位工商部门在促进经济发展方式转变历程中的坐标，响亮提出“监管执法是第一责任”的理念，大胆开展市场秩序优化行动，严厉打击侵权假冒和商品质量等违法行为，把市场监管职能有效转化成为促进市场主体转变经济发展方式的动力。正是因为监管出了公正的环境，才有市场主体公平竞争、活跃发展的势头。
　　“越管越活” 彰显出科学执法的真功夫。教条执法、抽象执法，只能一管就死，越管越死；围绕解决市场主体的问题执法，围绕解决消费纠纷执法，就能够越管越活。湖北工商理性地认识到“每一部法律都会有滞后性和局限性。”面对这些问题，湖北工商没有照本宣科，没有生搬硬套，而是着力吃透法律精神，创新执法，探索公司债权转股权出资、注册商标专用权质押和动产浮动抵押登记等办法，在创新中展现出湖北工商娴熟的行政执法能力和水平，构建出行政执法的能动性与经济生活的创新性良性互动、彼此协调的良好局面。不容置疑，没有这种科学执法的真功夫，就不可能有“越管越活”的好成绩。
　　“越管越活”彰显出执法为民的真功夫。是否践行科学发展观，最根本一条，看民众是否得到实惠。监管、管理的效果，除了取决于管理者的水平、观念以外，更取决于管理者的主观意识。如果以牟取部门利益为出发点，就会出现钓鱼执法、罚款执法的现象，其结果必然是一管就死，越管越死。如果以民众的利益为出发点，以是否有利于服务市场主体发展、是否有利于维护消费者权益、是否有利于营造公平公正的市场环境为标准组织监管执法活动，必然会取得“越管越活”的好局面。事实证明，在工商部门“宁肯自己找麻烦，也要为市场主体行方便的”系列执法措施中，湖北民众到工商部门办事的弯路没有了，办事的烦恼减少了，消费的情绪愉悦了，市场主体自主创新的劲头更足了。民众在“越管越活”中得到了实实在在的实惠。
　　“越管越活”现象，不仅是工商部门创新服务与监管的一个的样本，而且是所有行政执法部门建设服务型部门的一个样本。如果“越管越活”能够成为一种普遍现象，那么我们整个社会就会更加和谐。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭慧