王君：“布衣参事”切莫流于形式

　　政府参事，不再是高端人士的代名词。昨日，武汉市政府参事室宣布，将从普通市民中公开选聘三名政府参事。据悉，此举在全国首开先河。（4月16日  荆楚网-楚天都市报）
　　参事是同级人民政府的工作人员，由同级人民政府首长聘任并颁发聘书，具有较悠久的历史。在新中国成立之前，参事是一个官阶名。清末改制，新设或改组的中央各部，每于正副大臣之下，设参事数人，由大臣奏补。辛亥革命后，北洋政府中央各部均有参事二至四人，掌拟订与审议各种法律命令，官阶地位与各司司长同等。新中国成立之后，于1949年11月设立了国务院参事室，先后聘任参事191名。目前全国共有参事900多名。
　　武汉市政府现有参事36名，这次拟海选聘请3名“布衣参事”，打破了政府参事“两正一高”（正局级以上、正高级职称、高知名度）的传统，应该说是一个不小的进步。因为根据2009年颁布的《政府参事工作条例》，各级政府参事主要由本级人民政府领导和各有关单位向参事工作机构推荐，参事工作机构会同有关部门研究确定考察人选，经考察后确定拟聘人选，报本级人民政府审定并签发证书。可以看到，通过组织程序自上而下选出的参事，必然集中在高学历、高职称、高知名度的特定群体中，“两正一高”自然不可避免。武汉市政府拓宽工作思路，从熟悉市情的普通市民中选聘参事，对于更直接、更有效的反映普通百姓的声音，提高社会管理的公众参与度，为政府决策提供更多民意参考，无疑具有积极意义和深远影响。
　　欣喜之于，我们也要保持清醒头脑，此举能否真正发挥预想作用，打消公众“作秀”疑虑，还有待实践和时间来检验。依笔者所见，至少要在以下两方面下功夫。一是选拔过程要做到公开、公正、透明。据了解，本次选拔共分三个步骤，初赛由专家、参事、媒体、市民等代表评审应聘者写作的文章，复赛主要是候选人演讲并测评，最后由统战部门、参事室等单位确定聘任人选。在此过程中，严格把关每道程序，确保公开公正的选出真正代表民意的参事，无疑是此项工作的重中之重。二是要为“布衣参事”创造良好的工作环境。“布衣参事”来自民间，同原有的专家学者相比，无论是知名度还是社会地位都相去甚远，当他们由民间走向政府机关，难免产生瞻前顾后、畏首畏尾的心理，以前想提而且敢提的意见建议，现在说不定就不会提了。因此，如何创造良好的环境和氛围，发挥这些“布衣参事”特有的优势，充分调动其积极性和主动性，是“布衣参事”们当选后必须要考虑并加以解决的问题。当然，最终实效如何，现在还不能妄加评论，也许3年任期届满后，我们会得到一个比较明确的答案。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王君