楚天金报：城镇化关键要解决两大问题

　　在城镇化过程中，我们不差钱，也不缺乏动力机制，但是缺乏有效的制度支撑。要让市场机制而不是市长更多地发挥作用，要让民众、企业及民间资本更多地参与到城镇化之中来，这才是可持续的城镇化之路。
　　城镇化建设不能走一步算一步再看一步，经适房不能只有房子没有交通和医院……近日，城镇化成为我国两会期间的重要话题。
　　我国城镇化要解决两大问题，一是户籍制度，二是环境保护。前者涉及人与人之间的关系，而后者涉及人与自然关系。据报道，中国城镇化将在未来10年新增4亿城镇人口，这一过程的资金投入将达40万亿元人民币。
　　城镇化就是为了解决二元经济结构问题。但是现行的户籍制度不改革，将会在城镇造成新的二元结构，即城市人还是城市人，农村人还是农村人（农民工），能享受政府福利的是有城市户口的人，而农民工则不能享有。现在阻碍中国城镇化的最大障碍就是户籍制度。户籍制度改革多年仍难以推进，其中的重要原因之一，就是我国的户籍与太多的利益联系在一起了，或者说，利益绑架了我国的户籍制度。所以改革中国的户籍制度必须首先要让这些所谓的福利、利益与户籍脱钩。真正的城镇化就是没有户籍限制的劳动力的自由流动。
　　城镇化还会带来环境的压力。如果我们不完善我国的环境保护制度，还是按现行模式发展下去，将会造成重大的环境灾难。如现在的雾霾天气已经给我们敲响了警钟。全国人大代表钟南山院士调查的初步结论为，雾霾污染会对人体呼吸系统、脑神经系统、心血管系统等产生威胁，特别是可能会导致肺癌。还有水的污染问题不断地见诸媒体，尽管一些地方还没有承认，但是水污染不断加剧的事实是客观存在的。如果我们不转变发展方式，还是按老路搞下去，我们的环境是承受不了的。所以城镇化要把环境保护放在首位。在我国城镇化的进程中，一定要通过立法等强制性的制度，规定把环境保护融入到城镇设计和建设的过程中。要把建设美丽中国落到实处。这不仅是对当代人负责，也是对我们的子孙后代负责。
　　其实这两大问题归根到底是一个顶层制度设计的问题。在我国的城镇化进程中，我们不差钱，也不缺乏动力机制，但是缺乏有效的制度支撑。这个制度除了我们前面讲的改革户籍制度和强化环境保护外，从更深层次看，我们必须改革政府主导的城镇化之路。要让市场机制而不是市长更多地发挥作用，要让民众、企业及民间资本更多地参与到城镇化之中来，这才是可持续的城镇化之路。我们希望这些投资更多地来自市场，主要来自企业和民间资本的投资，而政府更多的是搞好公共服务、环境保护。
　　来源：楚天金报
　　作者：卢现祥